亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)簡(jiǎn)介

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【中國(guó)廚房設(shè)備網(wǎng)】亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（簡(jiǎn)稱“亞太經(jīng)合組織”，Asia-Pacific Economic Cooperation -- APEC） 成立之初是一個(gè)一般性地區(qū)經(jīng)濟(jì)論壇和磋商機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已逐漸演變?yōu)閬喬貐^(qū)最高級(jí)別的政府間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、聯(lián)系太平洋兩岸的重要紐帶和各成員開(kāi)展合作的舞臺(tái)。

20世紀(jì)80年代，國(guó)際形勢(shì)因冷戰(zhàn)結(jié)束而趨向緩和，世界經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由化和區(qū)域集團(tuán)化的趨勢(shì)漸成潮流。在歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、北美自由貿(mào)易區(qū)已顯雛形和亞洲地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重明顯上升等背景下，澳大利亞前總理霍克1989年1月提出召開(kāi)亞太地區(qū)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，討論加強(qiáng)相互間經(jīng)濟(jì)合作的倡議。這一倡議得到美國(guó)、加拿大、日本和東盟的積極響應(yīng)。1989年11月6日至7日，亞太經(jīng)合組織第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在澳大利亞首都堪培拉舉行，這標(biāo)志著亞太經(jīng)合組織的成立。1991年11月，亞太經(jīng)合組織第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在韓國(guó)漢城通過(guò)了《漢城宣言》，正式確立該組織的宗旨與目標(biāo)是：相互依存，共同利益，堅(jiān)持開(kāi)放的多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域貿(mào)易壁壘。

1993年6月改名為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，簡(jiǎn)稱亞太經(jīng)合組織或APEC。亞太經(jīng)合組織的性質(zhì)為官方論壇，秘書(shū)處對(duì)其活動(dòng)起輔助作用。其議事采取協(xié)商一致的做法，合作集中于貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。亞太經(jīng)合組織21個(gè)成員的總?cè)丝谶_(dá)25億，占世界人口的45％；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之和超過(guò)19萬(wàn)億美元，占世界的55％；貿(mào)易額占世界總量的47％以上。這一組織在全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有舉足輕重的地位。

1991年11月，中國(guó)以主權(quán)國(guó)家身份，中國(guó)臺(tái)北和香港（1997年7月1日起改為“中國(guó)香港”）以地區(qū)經(jīng)濟(jì)名義正式加入亞太經(jīng)合組織。到目前為止，亞太經(jīng)合組織共有21個(gè)成員：澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國(guó)、中國(guó)香港、印度尼西亞、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國(guó)臺(tái)北、泰國(guó)、美國(guó)和越南。其中，澳大利亞、文萊、加拿大、印度尼西亞、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、美國(guó)等12個(gè)成員是于1989年11月APEC成立時(shí)加入的；1991年11月，中國(guó)、中國(guó)臺(tái)北和中國(guó)香港加入；1993年11月，墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入；1994年智利加入；1998年11月，秘魯、俄羅斯、越南加入。東盟秘書(shū)處、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)和太平洋島國(guó)論壇為該組織觀察員，可參加亞太經(jīng)合組織部長(zhǎng)級(jí)及其以下各層次的會(huì)議和活動(dòng)。APEC接納新成員需全部成員的協(xié)商一致。1997年溫哥華領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣布APEC進(jìn)入十年鞏固期，暫不接納新成員。

亞太經(jīng)合組織的正式工作語(yǔ)言是英語(yǔ)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，亞太經(jīng)合組織形成了領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、高官會(huì)及其下屬委員會(huì)和專題工作組、秘書(shū)處等多個(gè)層次的工作機(jī)制，涉及貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話等廣泛的合作領(lǐng)域。其中最重要的是領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，會(huì)議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)性文件。

亞太經(jīng)合組織會(huì)標(biāo)于1991年起開(kāi)始啟用，呈綠、藍(lán)、白三色的地球狀。會(huì)標(biāo)不僅代表亞太經(jīng)合組織這一重要的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織，也代表著亞太地區(qū)的希望和期待。會(huì)標(biāo)的含義：地球用太平洋這一半代表亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體，綠色和藍(lán)色代表亞太人民期待著繁榮、健康和福利的生活，白色代表著和平與穩(wěn)定；邊緣陰影部分代表亞太地區(qū)發(fā)展和增長(zhǎng)富有活力的前景；中間是白色的APEC四個(gè)英文字母。

領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是亞太經(jīng)合組織最高級(jí)別的會(huì)議。會(huì)議就有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)表見(jiàn)解，交換看法，會(huì)議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)性文件。首次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議于1993年11月在美國(guó)西雅圖召開(kāi)，此后每年召開(kāi)一次，在各成員間輪流舉行，由各成員領(lǐng)導(dǎo)人出席（中國(guó)臺(tái)北只能派出主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的代表出席）。2001年10月21日，亞太經(jīng)合組織第9次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在中國(guó)上海舉行。中國(guó)國(guó)家主席江澤民主持會(huì)議并發(fā)表題為《加強(qiáng)合作，共同迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》的重要講話，全面闡述了中國(guó)對(duì)當(dāng)前世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法，以及對(duì)推進(jìn)APEC合作進(jìn)程的主張。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人以“新世紀(jì)、新挑戰(zhàn)：參與、合作，促進(jìn)共同繁榮”為主題，就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及“9·11”事件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響、人力資源能力建設(shè)和亞太經(jīng)合組織未來(lái)發(fā)展方向等問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，達(dá)成了廣泛的共識(shí)。會(huì)議通過(guò)并發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言：迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》、《上海共識(shí)》和《數(shù)字APEC戰(zhàn)略》等文件。與會(huì)各成員領(lǐng)導(dǎo)人還利用午餐會(huì)就反對(duì)恐怖主義問(wèn)題交換了意見(jiàn)，并發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人反恐聲明》。2002年10月26日至27日，亞太經(jīng)合組織第10次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在墨西哥洛斯卡沃斯舉行。會(huì)議就全球和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制、執(zhí)行上海會(huì)議成果及反恐合作等問(wèn)題進(jìn)行了討論。會(huì)議發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《反恐聲明》。江主席在會(huì)議上就亞太經(jīng)合組織順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、開(kāi)展廣泛合作闡明了中國(guó)的原則立場(chǎng)和主張。江主席還就反恐問(wèn)題作了重要發(fā)言，在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表了演講，并出席了與工商咨詢理事會(huì)代表的對(duì)話會(huì)。2003年10月17日至18日，亞太經(jīng)合組織第15屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在泰國(guó)曼谷舉行。

部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是亞太經(jīng)合組織決策機(jī)制中的一個(gè)重要組成部分。會(huì)議的主要任務(wù)是為領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議做準(zhǔn)備、貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)指示、討論區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和決定亞太經(jīng)合組織的合作方向與內(nèi)容。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議實(shí)際是“雙部長(zhǎng)”會(huì)，即由各成員的外交部長(zhǎng)（中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)北除外）和外貿(mào)部長(zhǎng)，或經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)、商業(yè)部長(zhǎng)等（中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)北派代表）參加的會(huì)議，每年在領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議前舉行一次。首次會(huì)議于1989年在堪培拉召開(kāi)。

高官會(huì)議是亞太經(jīng)合組織的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，始于1989年，通常由當(dāng)年舉辦領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的東道主主辦，每年舉行3至4次會(huì)議，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的決定，審議各工作組和秘書(shū)處的活動(dòng)，籌備部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議及其后續(xù)行動(dòng)等事宜。高官會(huì)議下設(shè)4個(gè)委員會(huì)和11個(gè)專業(yè)工作小組。4個(gè)委員會(huì)是貿(mào)易和投資委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、高官會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作分委員會(huì)和預(yù)算管理委員會(huì)。11個(gè)專業(yè)工作小組分別為產(chǎn)業(yè)科技、人力資源開(kāi)發(fā)、能源、海洋資源保護(hù)、電信、交通、旅游、漁業(yè)、貿(mào)易促進(jìn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和中小企業(yè)。

秘書(shū)處于1992年9月在新加坡設(shè)立，為APEC各層次的活動(dòng)提供支持與服務(wù)。秘書(shū)處最高職務(wù)為執(zhí)行主任，任期一年，由每年亞太經(jīng)合組織會(huì)議東道主指派。副執(zhí)行主任由下屆APEC會(huì)議東道主指派，一年之后成為執(zhí)行主任。

工商咨詢理事會(huì)是亞太經(jīng)合組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)，1995年11月在日本大阪正式成立，其前身是1993年成立的太平洋工商論壇。它的主要任務(wù)是對(duì)亞太經(jīng)合組織貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以及創(chuàng)造有利的工商環(huán)境提出設(shè)想和建議，并向領(lǐng)導(dǎo)人和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提交咨詢報(bào)告。理事會(huì)的主要任務(wù)是鼓勵(lì)工商界人士參與亞太經(jīng)合組織合作進(jìn)程。每個(gè)亞太經(jīng)合組織的成員派3名具有代表性的工商界人士參加理事會(huì)。工商咨詢理事會(huì)秘書(shū)處暫設(shè)在菲律賓馬尼拉，經(jīng)費(fèi)由各成員繳納。理事會(huì)主席采取輪換制的原則，即由當(dāng)年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的東道主擔(dān)任工商咨詢理事會(huì)主席。工商咨詢理事會(huì)每年召開(kāi)3－4次例會(huì)，并在每年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，與各成員領(lǐng)導(dǎo)人舉行一次對(duì)話會(huì)。

中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議的目的正是為了找出影響亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，協(xié)調(diào)政策措施并討論如何在這些方面加強(qiáng)合作，推動(dòng)各成員中小企業(yè)的共同發(fā)展。中小企業(yè)在亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體中占有重要地位。該地區(qū)95％的企業(yè)為中小企業(yè)，雇用了80％的勞動(dòng)力，占國(guó)民生產(chǎn)總值的30％－60％和整個(gè)出口的35％。但由于規(guī)模和實(shí)力原因，中小企業(yè)在發(fā)展中遇到了特有的困難。

婦女領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議由亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體中商業(yè)、政府、學(xué)術(shù)界和民間、社會(huì)等方面的婦女領(lǐng)導(dǎo)人組成，是亞太經(jīng)合組織框架內(nèi)形成的婦女論壇，它不設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。其目的主要是為亞太地區(qū)婦女設(shè)立一個(gè)進(jìn)行交流的論壇。它提供、傳播、推動(dòng)并應(yīng)用與性別相關(guān)的知識(shí)和信息，重點(diǎn)為各國(guó)中、小企業(yè)的女企業(yè)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作提供機(jī)會(huì)，并向亞太經(jīng)合組織提出意見(jiàn)和建議。2000年文萊會(huì)議決定成立了由7人組成的婦女領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)承擔(dān)宣傳聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督、咨詢等工作。婦女領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議每年舉行一次，由當(dāng)年亞太經(jīng)合組織會(huì)議東道國(guó)主辦，會(huì)議議題一般與政府會(huì)議主題密切相連。

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