許小年：中小企業(yè)的發(fā)展 需要一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)與政策環(huán)境

要解決中小企業(yè)融資難的問題，根本途徑是放松金融管制，允許更多的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場，為中小企業(yè)服務(wù)。不能強(qiáng)迫大型的金融機(jī)構(gòu)沒有辦法為中小企業(yè)提供融資服務(wù)，因?yàn)樗麄兂杀咎吡耍且嘤姸嗟闹行⌒偷摹⒚駹I的、草根的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入到市場，專門為中小企業(yè)服務(wù)。

許小年認(rèn)強(qiáng)調(diào)，中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)要受到保護(hù)，避免“國進(jìn)民退”和行政干預(yù)。此外，政府要承擔(dān)更多的社會保障責(zé)任，而不能轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)來承擔(dān)。

他同時(shí)認(rèn)為，政府應(yīng)該給中小企業(yè)減稅，然而“現(xiàn)在看到的趨勢不是減稅，而是增稅，不斷的傳來各種各樣的消息。”

中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授許小年

2011年在2011APEC中小企業(yè)峰會上許小年的演講實(shí)錄：

許小年：謝謝大會組織者讓我在這里有一個(gè)機(jī)會就中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新做一個(gè)分享，剛剛他講的東西我完全贊成，中小企業(yè)目前面臨困難的狀況應(yīng)該如何去解決，剛才提的一些建議，其中有三點(diǎn)，一個(gè)叫扶，一個(gè)叫逼，一個(gè)叫放，我非常贊同第一點(diǎn)放。其實(shí)扶持我認(rèn)為中小企業(yè)不需要政府扶持，我們一談中小企業(yè)的發(fā)展就是政府要給政策，政府要扶持去扶持，這個(gè)命題我認(rèn)為都不是問題，中小企業(yè)當(dāng)前所面臨的困境，包括經(jīng)營方面的困難，包括升級轉(zhuǎn)型的困難，在相當(dāng)大的程度上和目前的市場環(huán)境是直接相關(guān)的，為了解決中小企業(yè)的困難，在升級轉(zhuǎn)型方面的困難，我想是不是應(yīng)該有這樣一些改革的措施，我不太愿意講政策扶持。

其實(shí)我們看到，有生命力的企業(yè)不需要什么政策扶持，它可以在市場競爭中生存下去，并且發(fā)展壯大，關(guān)鍵是我們的市場環(huán)境，我們企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境不能產(chǎn)生出這種創(chuàng)新型企業(yè)，很多企業(yè)不是在自己的核心競爭力方面下功夫，很多企業(yè)不是在轉(zhuǎn)型升級方面投入資源，而是更多的要照顧到各種各樣的關(guān)系，特別是政府關(guān)系，為了使我們中小企業(yè)有一個(gè)比較健康的發(fā)展，我想提出這樣幾點(diǎn)，這幾點(diǎn)都不是什么扶持政策，實(shí)際上都是為中小企業(yè)營造一個(gè)良好的市場競爭環(huán)境：

第一、剛剛辜主席講到了，我也贊同，就是要平等待遇，對中小企業(yè)要開放壟斷性行業(yè)，我們在這里講中小企業(yè)實(shí)際上涉及到的一個(gè)問題就是民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，因?yàn)榻^大多數(shù)中小企業(yè)都是民營企業(yè)，大型企業(yè)我們都看到了，都是央字頭的，國字頭的企業(yè)。因此中小企業(yè)問題的探討和民營經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展是密切相連的，我認(rèn)為中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在在發(fā)展中所碰到的一個(gè)很大的障礙就是不平等的待遇，大型的央企和國企壟斷了資源，中小企業(yè)、民營企業(yè)不得門而入，這是一個(gè)非常大的問題。

第二、產(chǎn)權(quán)保護(hù)，要保護(hù)民營企業(yè)，保護(hù)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，在過去的幾年中我們看到的現(xiàn)象是國進(jìn)民退，在全國各個(gè)地方都發(fā)生了所謂的國有化，煤礦的國有化，油田的國有化，鋼鐵行業(yè)的國有化，在國有化的過程中，不是按照自愿的市場交易原則進(jìn)行購并，而是按照政府制定的價(jià)格，侵犯了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，它的投資積極性就受到打擊，它的本來的發(fā)展?jié)摿Ρ厝皇桥龅秸系K。

我們看到企業(yè)的權(quán)利得不到保障，還體現(xiàn)在各種各樣干預(yù)市場預(yù)行的政策和措施，比如限價(jià)、比如限購，這都是侵犯企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，這是違反我們現(xiàn)有法律的做法。侵犯企業(yè)的權(quán)利還體現(xiàn)在各種各樣的部門，不斷的騷擾中小企業(yè)，工商、稅務(wù)、環(huán)保、公安，騷擾不斷，中小企業(yè)敢怒而不敢言。

第三、我想在這里提出的是剛剛辜主席講到的問題，就是要解決中小企業(yè)融資難的問題，政府出政策給予強(qiáng)調(diào)，我覺得是有必要的，但是要解決中小企業(yè)融資難的根本途徑是放松金融管制，允許更多的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場，為中小企業(yè)服務(wù)。大型的金融機(jī)構(gòu)，大型的銀行是沒有辦法為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的，因?yàn)樗麄兂杀咎吡耍覀冃枰姸嗟闹行⌒偷摹⒚駹I的、草根的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入到市場，專門為中小企業(yè)服務(wù)。

第四、政府要承擔(dān)起它的社會責(zé)任，要承擔(dān)更多的基本社會保障，特別是在當(dāng)前用工難，勞動力成本不斷上升的情況下，政府更要承擔(dān)起這方面的責(zé)任，但是我們現(xiàn)在看到的是政府不斷的把它基本社保的社會責(zé)任推向企業(yè)，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。最近我聽說又要成立工會，工會要收工會費(fèi)，又是增加了一道中小企業(yè)的勞動力成本。我們一方面發(fā)現(xiàn)政府在市場中到處的越位，另一方面，在社會的職責(zé)方面我們看到政府的缺位，政府職責(zé)的不到位。

第五、也是辜主席談到的就是減稅，我們企業(yè)的稅負(fù)太重了，只有企業(yè)活了經(jīng)濟(jì)才能活，經(jīng)濟(jì)活了政府的稅收才能增加，但是我們現(xiàn)在看到的趨勢不是減稅，而是增稅，不斷的傳來各種各樣的消息，地方政府今天在這里加一個(gè)稅，明天在那兒加一個(gè)稅，我們需要減稅，減少中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，他們的稅負(fù)負(fù)擔(dān)太重了。所有的措施都涉及到一個(gè)根本的問題，在市場經(jīng)濟(jì)中政府和市場的便捷到底在什么地方?政府的職責(zé)到底如何劃分，這里有一個(gè)指導(dǎo)思想，我覺得需要澄清，是發(fā)展我們國家的經(jīng)濟(jì)，到底是靠搞好企業(yè)，還是政府不斷的做大，是企業(yè)做大，還是政府做大?這是一個(gè)根本性的問題。在過去幾年間，我們看到的趨勢是資源不斷的向政府部門集中，包括國有經(jīng)濟(jì)，而民營經(jīng)濟(jì)，企業(yè)這一端是得到資源越來越困難，這樣的一種發(fā)展思路我認(rèn)為對中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展會造成很大的困擾。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)是需要有一些大企業(yè)的，但是這些大企業(yè)不是靠政府的扶持，不是靠政府的優(yōu)惠政策，不是靠共和國長子的地位成長，而是應(yīng)該在市場競爭中不斷的發(fā)展壯大。確實(shí)是需要有這樣一批大企業(yè)，但是同時(shí)為了解決社會的就業(yè)問題，為了保持中國經(jīng)濟(jì)的活力，需要眾多的有競爭力的、高效率的中小企業(yè)，否則我們就業(yè)解決不了。剛才辜書記給了數(shù)字70%的就業(yè)是中小企業(yè)解決的，百分之六七十的專利創(chuàng)新是由中小企業(yè)所產(chǎn)生出來的，中國的經(jīng)濟(jì)展不能只靠幾艘航空母艦，要靠一個(gè)聯(lián)合艦隊(duì)，才能健康持續(xù)地發(fā)展，這種指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思路如果不調(diào)整，如果國進(jìn)民退的趨勢再進(jìn)行下去，中小企業(yè)發(fā)生困難，失業(yè)增加，社會穩(wěn)定怎么保障?還談什么產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新。

所以在這里我想借這個(gè)講堂呼吁我們應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，應(yīng)該調(diào)整我們的思路了，把市場作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)大的驅(qū)動力，而不是政府。我就講到這兒，謝謝大家!