全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻：鞏固實體經濟環節小微企業困境

中國廚房設備網（http://www.kbinews.cn/）  日期：2012.12.8  來源：廚房設備

(中國廚房設備網12月8日現場報道)：2012年APEC中小企業峰會于12月9日-10日在海南澄邁召開，本屆峰會的主題鎖定“突破之路”，下面有請全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻演講。

辜勝阻：女士們、先生們，我演講的題目是鞏固實體經濟環節小微企業困境。我有四個觀點：

一、實體經濟的強大有鋪天蓋地的小微企業。有頂天立地的大中型企業，小微企業是實體經濟的基礎，某種意義上講小微企業是最重要的，是實體經濟最為重要的堅實基礎。

二、當前的小微企業面臨融資貴、用工難、稅費重、成本高、利潤薄五重生存困境。08、09年的時候企業，特別是小微企業，業面臨融資難，現在不僅是融資難，頭號問題是融資貴。像

深圳有38萬中小企業，但是真正能從銀行得到貸款的只有一萬多家。不但難、而且貴。用工難，在用工上招不到，員工流失率高。稅費重，08年、09年的時候企業沒有訂單，現在有訂單不敢

做，做得越多虧的越多。只有緩解小微企業的困境，才能使實體經濟的基礎更加堅實。

三、化解實體經濟貧血，緩解小微企業的困境，必須首先支持小微企業的金融體制。讓資本回歸實業，讓金融回歸服務實體經濟的本質。例如溫州的調查表明，溫州的融資，特別是民間

借貸的利息高達30%，但溫州小微企業投資回報只有3%，融資成本相當于投資回報的10倍。隨著這樣種環境下，如何讓資本回歸實業，金融回歸實體經濟的本位，必須重構金融體系。小微企業

融資難是世界性的難題。但是我們現在是特別難的，不僅難，而且貴。

四、加快財稅體系改革。要把扶持三農的少取多予的政策移植到小微企業上，讓小微企業減稅、減負輕裝上陣。

十八大報告特別強調實體經濟是國民經濟的堅實基礎。只要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實施更加有利于實體經濟發展的措施。而且談到實體經濟的時候，特別提到支持小微企

業，特別是科技型小微企業的發展。為什么談實體經濟?因為這場全球金融危機，實際上是虛擬經濟和實體經濟的失衡問題。2000年GDP大概30萬億這是實體經濟，金融衍生品是160萬億代表

虛擬經濟。實體經濟和虛擬經濟是5：1。2008年金融危機爆發時，金融衍生品達到800萬億，虛擬相當于實體經濟的16倍，金融危機實際上是虛擬經濟過度膨發的原因。現在要看到實體經濟貧

血的狀況非常嚴重。去年出現的問題實際上實體經濟上美國倒金字塔，虛擬經濟10倍GDP，資產規模5倍GDP。奧巴馬提出要重新轉向實體經濟，提出三個回歸：回歸制造、回歸創新、回歸出口

。

十八大報告提出，我們的現代金融體系，應該是支持實體經濟發展的現代金融體系。我們也要防止金融脫離實體經濟。所以，實業和資本是皮和毛的關系。皮和毛應該是相依的，“百業

興則金融興，百業枯則金融亡”。我們關鍵穩實體經濟，穩實體經濟的關鍵就是中小企業，特別是小微企業。小微企業在經濟中扮演非常重要的角色，私營企業超過一千萬戶，小微企業超過

97%，私營企業一千萬戶，個體工商戶接近4000萬戶，整個小微企業5000萬戶，從業人員超過2億人。經濟中貢獻占實業企業99%，占就業成量的80%以上。生產的GDP占60%，上繳的稅收占50%。

小微企業實際上是實體經濟的堅實基礎，也是企業家成長的主要平臺。所有的企業家都通過創業使自己的企業由小到大，所以它是企業家成長的重要平臺。

當前小微企業在融資方面不僅難而且貴，現在貴已經上升為最主要的問題。在用工方面招不到、留不住、用不起，用工成本20%到30%的上漲。在盈利方面，成本高、稅費重，雙重夾擊，

利潤比刀片還薄。在投資方面，市場缺乏訂單、投資缺乏空間。在江浙一帶，現在投資的空間極其有限。投資難比融資還更難。

轉型難。有的企業不敢轉型。特別是把轉型理解為轉行的話是非常危險的，可能是九死一生。有的是缺乏能力不能轉型，還有沒有人才不會轉型。剛才講到，民間借貸利率為實業回報的

十倍。這種狀況融資貴成為困擾小微企業的一大難題。20%到30%的勞動力成本上升，法國有一個機構預測未來十年中國的勞務工成本趕上美國，五年趕上歐洲，七年趕上日本，我不相信這個

預測。09年的時候柯羅格曼(音)，當時的結論中國的勞務工成本是美國的4%，09年相當于美國的4%，怎么可能未來四年中國的勞務工成本趕上美國?這種預測不準確的，但是中國的勞務工

成本上漲很快是基本的事實。現在越南制造業的平均工資是1000，東部沿海上升到3000。大量的企業到越南，耐克在越南生產的比重超過中國。由于房地產調控，財政收入下降，政府的地方

財政面向小微企業收過頭稅的現象，有的地方挖地三尺收稅，有的收預繳稅，有的投機增稅，還有殺雞取卵，有的亂收稅費。

現在對小微企業來講，最重要的是放水養魚。企業現在面臨產能過剩，是雙重夾擊。實體經濟面臨資產炒作的路線圖，開始炒房到炒農產品到炒錢、炒藝術品。現在實體經濟面臨冰火兩

重天，上游賺錢賺得不好說，下游的小微企業在紅海中利潤比刀片還薄。實體經濟和金融體系出現了兩極分化。現在在利潤分配上，銀行利潤大好，但是做實業的企業利潤比刀片還薄。供應

鏈上大企業和小微企業兩極分化。現在民間資本逃離實業，由于成本攀升面臨多重經營困難。投資受限，投資空間缺乏，企業發展不夠，無法做。做實業與投資、投機的利益反差巨大。一個

是不能干，一個是不想干。現在有些企業講去炒房、炒高利貸。我們非常需要改變這種環境。

針對小微企業的困境，首先緩解小微企業融資難、融資貴的困境，需要構建多層次的信貸體系。在多層次的信貸體系方面國家應該建立政策性的中小企業銀行。政策性的銀行類似農業發

展銀行一樣的政策性銀行。

在信貸體系方面最重要的是要發展草根金融。現在有城鎮銀行，但是民間資本不能進入城鎮銀行，民間資本要辦城鎮銀行要限制。大銀行又沒有積極性。作為小公司的成本，融資成本又

高，我覺得應該大力發展社區性的中小銀行，特別在城市，面向小微企業的中小企業。所以信貸企業應該是多層次的。股權投資體系也是多層次的。

現在不僅要發展風險投資，PE、私募股權基金，還有非常重要的天使投資。美國的天使投資投資的項目比風險投資的項目多很多，有研究報名十倍。怎么發展天使投資、風險投資和私募

股權基金這樣一種多層次的股權投資體系。資本市場，現在資本市場擴容，特別是新三板的擴容，從中關村到其他地方。我們覺得應該有大范圍的擴容，因為新三板是面臨科技型企業的。以

及多層次的信用擔保體系。

扶持農民工返鄉創業。通過農地金融的創新。09年的金融危機外國人感到很震驚，幾千萬農民工實業，這種市場倒閉機制迫使大量農民工返鄉創業。我們把這個農民工叫農海歸。從沿海

實業以后回到中西部創業帶動大量的人就業。金融危機以后，勞動力流出的狀況發生根本性的變化，但是要靠金融的農地創新，特別是宅基地、土地承包的土地擔保返鄉得到創業融資。

發展科技金融。有科技型的小微企業通過專利進行貸款。怎么通過農地金融和科技金融，讓想創業的農民工和科技人員能夠解決創業和置業的需要。擴大面向小微企業的金融供給。現在

之所以貴，是因為供給不夠。

城鎮銀行現在是大型國有商業銀行和股份制銀行對城鎮銀行能干不愿意干，而大量民間資本是想干又不能干。因為他們不能作為主發起人。怎么樣改變這一現狀，我覺得非常重要的是要

讓民間資本在城市社區來發展中小銀行，來實現和中小企業門當戶對的融資體系。

要用草根金融支持草根創業和體系。現在農民工創業有三個夢想：

“市民夢”，新時代農民工融不進大城市，回不到農村;“創業夢”;“住房夢”。 三大夢想是重要的發展內需，而且有持久的動力。

面對高成本時代的來臨，緩解小微企業困境需要政府大規模減稅，對小微企業的減稅從百億級到千億級。有人做過研究，對小微企業減稅3到5百億，如何上升到更大規模的千億級?這是

非常重要的。

對初創型的小型微型企業應該像農業銀行免稅。應該向稅級統一，小稅種低稅率的轉變，要進一步提高營業稅的起征點，加大所得稅的優惠，放寬小微企業的標準，加快營改增的步伐。

當前小微企業面對的五種生存困境，化解實體經濟的貧血，緩解小微企業的困境，必須要支持小微企業的金融體制和財稅體制。金融體制如何解決融資難、融資貴，一個是財稅體制。特

別是針對進入高成本時代，政府和企業如何聯手高成本，讓資本回歸實業，金融回歸實體經濟本位。把扶持三農的政策到小微企業上，增強國民經濟的實力和后勁，我的演講到此結束，謝謝!

(中國廚房設備網：現場報道)