遲福林委員：收入分配與財(cái)稅改革方案應(yīng)同步出臺(tái)

中國(guó)廚房設(shè)備網(wǎng)（http://www.kbinews.cn/）  日期：2013.3.11  來(lái)源：廚房設(shè)備

遲福林委員：收入分配與財(cái)稅改革方案應(yīng)同步出臺(tái)

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林今日接受記者訪談時(shí)表示，收入分配改革已經(jīng)成為牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的關(guān)鍵性問(wèn)題，建議本屆政府能夠出臺(tái)收入分配改革總體方案，與此同時(shí)，像財(cái)政稅收體制改革和調(diào)整也應(yīng)該出臺(tái)。

“去年政府工作報(bào)告就提出‘盡快出臺(tái)’，國(guó)家‘十二五’規(guī)劃也提出了關(guān)于收入分配改革的一些重要思想，所以我很希望本屆政府能夠出臺(tái)，這件事情不能再拖了。”遲福林說(shuō)。

收入分配改革涉及到方方面面，從現(xiàn)實(shí)情況看，遲福林建議由國(guó)家發(fā)改委牽頭完成此事。“據(jù)我了解，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)在這上面做了大量的工作，也正在抓緊征求社會(huì)各方意見(jiàn)，抓緊研討，抓緊制訂方案。”

遲福林認(rèn)為，今年還應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)，以便使出臺(tái)的收入分配改革方案具有民意基礎(chǔ)。

以下是訪談實(shí)錄：

記者：遲院長(zhǎng)，首先想問(wèn)一下，您今年帶來(lái)的提案是關(guān)于哪個(gè)領(lǐng)域的?

遲福林：我今年仍然是在自己關(guān)注的領(lǐng)域，我一共有3份提案，2份發(fā)言材料，我的3份提案里除了有一份是關(guān)于海南國(guó)際旅游島建設(shè)以外，其它2份提案中的一份是“建議盡快出臺(tái)收入分配改革總體方案”，因?yàn)槭杖敕峙涓母镆呀?jīng)成為牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的關(guān)鍵性問(wèn)題，所以能不能夠盡快出臺(tái)，它的影響是多方面的，所以我提了三點(diǎn)建議。

第一，我建議本屆政府內(nèi)要出臺(tái)了，這件事情不能再拖了，我很希望本屆政府能夠出臺(tái)。因?yàn)槿ツ暾ぷ鲌?bào)告就提出來(lái)了“盡快出臺(tái)”，去年國(guó)家“十二五”也提出來(lái)了關(guān)于收入分配改革的一些重要思想。

第二，建議今年年內(nèi)應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各方意見(jiàn)，使我們出臺(tái)的收入分配改革方案具有民意基礎(chǔ)。

第三，在出臺(tái)收入分配改革總體方案的同時(shí)，比如像財(cái)政稅收體制改革和調(diào)整應(yīng)該同時(shí)出臺(tái)。我總的一個(gè)愿望，希望能夠“盡快”，這樣有利于推動(dòng)我們由投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有利于推動(dòng)我們的社會(huì)轉(zhuǎn)型，更有利于推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，所以這件事情應(yīng)當(dāng)說(shuō)社會(huì)的呼聲很高，各方盡管有相當(dāng)大的難度，但是需求很大，各方面的條件應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在需求很大的情況下，這是最大的條件。

記者：您剛才說(shuō)去年就已經(jīng)提出來(lái)收入分配改革的一些想法。我的理解是，畢竟要由很多的部門(mén)來(lái)牽頭，您覺(jué)得由哪一個(gè)部門(mén)來(lái)做這項(xiàng)工作更現(xiàn)實(shí)一些?

遲福林：收入分配改革涉及到方方面面。當(dāng)然，從現(xiàn)在的情況來(lái)看，國(guó)家發(fā)改委是一個(gè)綜合部門(mén)，也是一個(gè)改革的主導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但國(guó)家發(fā)改委來(lái)牽頭做這件事情是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹６鴵?jù)我了解，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)在這上面做了大量的工作，也正在抓緊征求社會(huì)各方意見(jiàn)，抓緊研討，抓緊制訂方案。

記者：今年以來(lái)，您經(jīng)常提到地方政府尤其是有“增長(zhǎng)主義政府的傾向”。

遲福林：是的。

記者：這種傾向是不是會(huì)阻礙您的收入分配改革設(shè)想的進(jìn)行?

遲福林：是的，我們要承認(rèn)：

第一，“增長(zhǎng)主義政府”的傾向開(kāi)始形成，并且具有一定的普遍性。什么叫增長(zhǎng)主義呢?就是把增長(zhǎng)作為他的主要目標(biāo)甚至是唯一目標(biāo)。我們現(xiàn)在以做大GDP為主要追求，以上重化工業(yè)為主要任務(wù)，以投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，以土地批租為突出熱點(diǎn)，然后用行政手段去干預(yù)。這種特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)說(shuō)這兩年還是比較突出的。我們需要增長(zhǎng)，而且增長(zhǎng)對(duì)我們十分必要，但“增長(zhǎng)主義”，把“增長(zhǎng)代替一切”這就要出問(wèn)題了。出什么問(wèn)題呢?比如說(shuō)我們現(xiàn)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就很難，怎么從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)到消費(fèi)主導(dǎo)?如果我們就以總量為主導(dǎo)，那就必定要加大投資，那就很難找到消費(fèi)主導(dǎo)，消費(fèi)是要投資的，但消費(fèi)投資結(jié)構(gòu)要改變，“增長(zhǎng)主義”可能更重視的是短期增長(zhǎng)。我們談到消費(fèi)主導(dǎo)是要探討中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力何在。

第二，“增長(zhǎng)主義”重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)，所以社會(huì)發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型就不得不滯后。

第三，在這樣的背景下，當(dāng)然收入分配改革的問(wèn)題就很難成為各級(jí)政府，把它擺到最重要的位置上，更何況收入分配改革矛盾很多，利益關(guān)系很復(fù)雜。我們真是要有點(diǎn)政府轉(zhuǎn)型魄力的話，很難破題收入分配改革。可能有些局部的調(diào)整，但真正要破題是很困難的。

記者：因?yàn)槲覀冊(cè)谙耄@些數(shù)字，中央考核地方政府更容易看得見(jiàn)，做公益事業(yè)，他給中央交的答卷里就不大容易有東西，在這方面您有量化考核方面的建議嗎?

遲福林：這就說(shuō)到另一個(gè)問(wèn)題了，為什么會(huì)產(chǎn)生“增長(zhǎng)主義”的傾向?

第一，現(xiàn)行的財(cái)稅體制。現(xiàn)行的財(cái)稅體制助推地方做大經(jīng)濟(jì)總量，不做大經(jīng)濟(jì)總量，地方財(cái)政怎么實(shí)現(xiàn)呢?有它一定的客觀性。

第二，干部考核。現(xiàn)在其它指標(biāo)也很多，但硬指標(biāo)是什么?經(jīng)濟(jì)總量、GDP的增速，所以不改變現(xiàn)行的財(cái)稅體制，不改變現(xiàn)行的干部考核機(jī)制，要改變“增長(zhǎng)主義政府”傾向是比較困難的。所以，改變“增長(zhǎng)主義”問(wèn)題是個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。