兩會代表委員建議:全鏈條監(jiān)控保障食品安全

中國廚房設(shè)備網(wǎng)（http://www.kbinews.cn/）  日期：2013.3.12  來源：廚房設(shè)備

正視矛盾和不足,摒棄“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面治理模式,人們熱切期待,食品安全問題能從根源上得到解決。

“多龍治水”有望終結(jié)

“食品安全事件頻頻發(fā)生,有政府監(jiān)管不力的責(zé)任。”曹縣磐石辦事處五里墩村黨支部書記王銀香代表說,根據(jù)法律規(guī)定,目前我國的食品安全實行分段管理體制,多個部門分別對食品的生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

據(jù)不完全統(tǒng)計,涉及到食品安全管理職能的,有工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局等17個部門。王銀香說,多部門共管的弊端是難以更高效、更低成本地解決食品安全監(jiān)管問題。

遼寧省盤錦市食品藥品監(jiān)督管理局局長岳澤慧委員建議,政府設(shè)立統(tǒng)一的食品監(jiān)管機構(gòu),將各部門的職能統(tǒng)一起來,并實行從中央到地方的垂直管理體制,全面負(fù)責(zé)從田間到餐桌的食品監(jiān)管。既可以避免多頭管理弊端,也可以遏制地方保護(hù)主義。

歸口一個部門監(jiān)管的愿望即將隨著“大部制”改革變?yōu)楝F(xiàn)實。國家工商總局局長周伯華委員3月4日在接受采訪時說,通過機構(gòu)改革,食品安全將實現(xiàn)“一件事情由一個部門監(jiān)管”。他透露,由于食品安全問題涉及的流程比較長,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)到餐桌,即使由一個部門去管理,也需要其他相關(guān)部門的監(jiān)管。將來的管理模式是一個部委主管,與相關(guān)部門共同努力協(xié)同配合,食品安全問題一定會得到改善。

加大懲處違法企業(yè)力度

商業(yè)道德下降是食品不安全的一個重要原因。東營市蜜蜂研究所所長宋心仿代表說,目前我國允許生產(chǎn)使用的食品添加劑多達(dá)2300多種。這些食品添加劑在改變食品口感、色澤、形態(tài)及延長保質(zhì)期的同時,也給食品安全帶來不同程度的危害。隨著科技的進(jìn)步,應(yīng)該重點關(guān)注這些添加劑的副作用。

岳澤慧認(rèn)為,當(dāng)前食品安全事件的突出特點是違法成本低,而維權(quán)成本大。對于大企業(yè)來說,數(shù)萬元的罰款就如“隔靴搔癢”;而那些違法的小作坊,縱然落網(wǎng)被查封,也能快速改弦更張“重生”。處罰機制偏軟,罰款額度不高,指望商家自覺守法就成了奢望。他說,我國應(yīng)該進(jìn)一步提高對違法企業(yè)的懲罰力度。

宋心仿提出,加大對違法企業(yè)懲處力度,公示違法企業(yè)黑名單。進(jìn)入黑名單,一處失信,全國受阻,再也進(jìn)入不了這個行業(yè)。

建立食品安全追溯體系

濱州市市長張光峰代表提出,要想確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn),必須建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警體系,探索建立高端農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。建立一條為農(nóng)民服務(wù)的信息高速通道,向農(nóng)民提供全國主要農(nóng)產(chǎn)品種植面積和市場價格分析預(yù)測等信息,對供給過大或出現(xiàn)問題的農(nóng)產(chǎn)品及時預(yù)警,從而保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品安全。濱州市計劃在2013年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警體系在全市農(nóng)村范圍內(nèi)全覆蓋。

濱州畜牧獸醫(yī)研究院院長沈志強代表和青島農(nóng)業(yè)大學(xué)科技處副處長、山東布萊凱特黑牛股份有限公司董事長董雅娟代表認(rèn)為,確保食品安全,應(yīng)該從源頭上抓起,重新設(shè)計產(chǎn)業(yè)模式,以實現(xiàn)“全鏈條”監(jiān)控。

“養(yǎng)殖種植分散在千家萬戶,產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度低。這是建立食品安全追溯體系的難點之一。”董雅娟說,要打造大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),他們一方面組織農(nóng)民生產(chǎn)和銷售農(nóng)副產(chǎn)品,一方面從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品、食品安全,建立一條完整的食品安全生產(chǎn)供應(yīng)鏈,如此,食品安全追溯體系才能真正建立。為什么要抓企業(yè)?因為農(nóng)副產(chǎn)品的環(huán)節(jié)太多,政府一家一戶管根本不可能管過來。怎么抓?不能光抽鞭子,還得給甜棗吃。要從政策上讓其收益和付出成正比。

沈志強認(rèn)為,食品生產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行變革,當(dāng)前流行的“公司+農(nóng)戶”模式存在風(fēng)險較難控制問題,可以走“公司+農(nóng)場(或基地)+合作社”的新路。這樣做的好處是,合作社既可以保證種植養(yǎng)殖戶的利潤,也可以約束其行為。