農業轉型升級發展意見

為加快農業轉型升級，全面實施農產品加工“262”推進工程，大力發展農產品精深加工，進一步提升我市農業產業化水平，促進農民增收，現提出如下實施意見：

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以科學發展觀為指導，充分發揮我市資源優勢和區位優勢，圍繞重點產業，全力提升農產品加工水平，加快農業轉型升級，以農業產業化示范區、現代農業示范區建設為抓手，著力培育產業集群，不斷完善產業配套，切實抓好品牌創建，深入拓展銷售渠道，全面提升農業產業化發展水平。

工作目標：“十二五”期間，全面組織實施農產品加工“262”推進工程，著力建設2個年產值超百億元的農業產業集群，4個年產值超50億的農業產業化示范區，農產品加工總值突破600億元，年均增長20%，農業產業化帶動農民人均增收2000元，實現農產品加工能力、科技創新能力、品牌競爭能力、綜合服務能力和農民人均純收入“五大提升”。

2011年，要把農產品精深加工作為主攻方向，力爭全市農產品加工產值突破300億元，其中食品工業產值140億元，分別增長20%和30%。

家禽和林特產業集群建設要有新推進。重點打造家禽產業和林特產業集群，今年力爭總產值分別突破150億元和50億元，進一步提高產業集群企業間專業化協作水平，積極扶持省級以上龍頭企業做大做強。

農產品精深加工項目建設取得要有新成效。以項目建設為抓手，大力提升農產品加工水平，重點抓好總投資8.2億元的30個農產品加工新建和續建項目，爭取早日投產達效。

農業產業化示范區建設要有新進展。制定推進全市農業產業化示范區建設實施意見，積極爭創國家級和省級農業產業化示范區，加快寧國、廣德兩個省級農產品加工示范園區建設步伐，完善配套功能，啟動建設宣州、績溪農產加工園區。

農民專業合作社水平要有新提升。組織開展40個農民專業合作社規范化建設，進一步提升合作層次和帶動能力;爭創省級示范社10個以上，國家級示范社1-2個。

現代農業示范區建設要有新突破。制定市級現代化農業示范區建設標準，力爭建成10個市級示范區。重點抓好宣州省級現代農業示范園區建設，積極支持寧國、績溪省級休閑農業示范縣創建工作，爭創3個省級畜牧業示范縣。

二、工作重點

根據全市農產品加工業發展現狀和農業產業化“十二五”規劃建設目標，鼓勵和支持農產品加工業向精深加工發展。重點推進肉制品、糧油、林特產品、茶葉、蔬菜、竹木和繭絲麻等主導產業和特色農產品深加工，形成終端產品。

(一)肉制品加工。重點發展畜禽標準化養殖基地建設，提高工業化屠宰集中度，提升重點企業畜禽產品加工能力，大力發展冷鮮分割肉、熟食制品、休閑食品等深加工。加大蜂產品深度開發。

(二)糧油加工。重點開發糧油深加工系列產品，針對市場需求開發優質、多樣化和精細加工、小包裝產品。大力提升黃酒產量和品質，打響地域黃酒品牌。引進采用植物油低溫冷榨技術，開發精煉油、高級烹調油、色拉油和營養保健油。積極發展茶籽油加工。

(三)林特產品加工。充分利用我市林特山珍資源豐富、質量優良等優勢，推進林特產品向精細、休閑、保健品等方向發展。重點發展山核桃、香菇、木耳、竹筍、靈芝等產品，加大深度開發，大力發展系列休閑旅游產品和特色保健飲品。

(四)名優茶加工。重點開發名優茶、出口茶及茶飲料，提高名優茶比重，整合品牌，擴大名茶知名度和品牌影響力。

(五)蔬菜加工。加快蔬菜基地建設，利用皖南特有環境優勢，擴大高山蔬菜、水生蔬菜等基地規模。搭建龍頭企業與生產基地的良性合作關系，大力發展保鮮蔬菜、脫水蔬菜、速凍蔬菜以及醬制、腌制品加工。

(六)竹木加工。加強竹木地板的環保耐磨等先進技術研發，建立高檔竹木地板生產基地。延長產業鏈條，著力發展竹木家具、工藝品，大力開發竹木材料綜合利用，加快建設竹木加工產業園區。

(七)繭絲麻加工。積極整合和發展絲綢行業，加快形成集群優勢。引進和推廣新品種和養殖新技術，建設桑、麻標準化生產基地。加大技術改造力度，引進箭桿、噴色、噴水等先進的自動化設備，提升產品等級，進一步延長絲綢產業鏈條，加快形成養蠶、繅絲、面料和服裝一體化經營格局。

在突出抓好上述產業發展的基礎上，各地要結合實際，切實提高中藥材、棉花等其他地方特色農產品的加工水平。

三、工作措施

(一)加快農業產業化示范區建設。各地要根據當地的區域農業經濟特色，確定發展重點，抓緊規劃建設各類農業產業化示范區。今年寧國、廣德已批的省級農業產業化示范區要加快建設步伐，宣州、績溪要啟動示范區建設，其他縣要完成示范區規劃并著手建設。要制定相應政策措施，引導和推進關聯龍頭企業向農產品加工園區集聚，促進園區向集群化方向發展。同時，要加強產業技術研發中心、產品質量和食品安全檢測中心以及農產品保鮮、貯藏和物流配送基礎設施配套建設。

(二)扶持重點龍頭企業發展。繼續實施農業產業化龍頭企業升級計劃，重點扶持規模較大、牽動力較強的農產品加工企業，促進龍頭企業實施技術改造、規模擴張和產品升級。加大政策扶持力度，多種形式推動龍頭企業與合作社、基地和市場的“三對接”，進一步完善產加銷一體化的經營體系。引進嫁接一批招商引資、合資合作的加工型企業，推動龍頭企業跨越式發展。大力扶持重點企業項目建設，不斷提升產業規模和競爭能力，推動產品創新和產業升級。加強重點企業現代企業制度建設，推動有條件的企業上市。

(三)加大農業招商引資力度。結合農業產業化示范區、農產品加工園區建設，面向蘇浙滬等發達地區的大企業、大集團，積極開展招商引資，注重引進對結構調整、產業發展具有牽動性的大企業、大項目、大品牌。各地要結合本地區資源優勢，摸排編制一批農產品加工業重點項目，進行招商和推介。

(四)抓好現代農業示范區建設。圍繞糧食、畜牧養殖、特色經濟作物、蔬菜、花卉苗木、休閑觀光農業等具有比較優勢的產業，選擇集中連片區域，大力推廣應用新品種、新技術和新設施，打造各具特色的現代農業示范區。各地在加大財政投入的基礎上，要積極爭取國家和省項目資金，鼓勵和引導工商資本和民間資本投入。要把農業項目整合和示范區建設集合起來，切實發揮投入的綜合效益和項目的示范效應。

(五)組織實施品牌推進戰略。在繼續打造“生態、綠色產品”地域品牌的基礎上，組織實施品牌推進戰略，制定政策措施，支持重點企業擴大名牌影響力和創建自主品牌。積極組織申報有機、綠色食品和地理標志認證，通過技術創新、產品創新和管理創新，爭創名牌企業和名牌產品。同時，積極組織參加上海名優農產品交易會、合肥農業產業化交易會等各類農產品展示展銷活動，多渠道開展品牌宣傳和推介活動，提高我市名優農產品的知名度和影響力。

(六)加大資金投入力度。各級政府要加大農產品加工業的投入力度，整合現代農業發展資金、農業綜合開發資金、科技支農資金，以及其他省以上財政支農資金向農產品加工企業傾斜。市財政已安排專項資金，用于推動全市農產品精深加工發展。各縣市區也要安排專項資金，用于農產品加工、新建項目建設補助、技術改造、市場開拓、品牌建設和貸款貼息。同時，各地要積極組織銀企對接活動，協調解決企業資金需求;鼓勵企業上市融資，為企業做好各項上市服務工作。

(七)切實加強組織領導。推動農產品精深加工業發展，是加快農業轉型升級的重要抓手。各縣市區政府要高度重視，切實加強組織領導，明確工作措施，加快推進農產品精深加工發展。各相關單位要切實發揮職能作用，圍繞農產品精深加工發展目標和工作重點，建立聯系幫扶制度，主動搞好服務。今年，市政府將組織評選發展農產品加工業先進縣(市區)、優秀農產品加工業企業、優秀合作社、優秀農產品品牌，進行表彰和獎勵。具體考核獎勵辦法由市農業產業化工作指導委員會另行制訂下發。各地要把農產品加工作為一項重要工作來抓，動員協調社會各方面的力量，支持農產品加工業發展，推動全市農產品加工業快速健康發展。