中共鄂溫克族自治旗委員會黨校通用設備競爭性磋商招標公告

中共鄂溫克族自治旗委員會 黨校通用設備采購（第二標段）項目

全流程電子化

采購文件(試行)

項目編號：D01150724200060602

政府采購方式：競爭性磋商

采購人：中共鄂溫克族自治旗委員會黨校

集中采購機構：鄂溫克族自治旗政府采購中心

2020年12月12日

目 錄

第一章 基本要求

采購公告 ……………………………………………………………（）

投標人須知前附表 ……………………………………………（）

投標須知 ……………………………………………………（）

一、總則 ……………………………………………………（）

二、采購文件要求 ……………………………………………（）

三、投標指南和投標須知 …………………………………… （）

四、投標響應文件要求 ……………………………………… （）

五、采購程序 ……………………………………………（）

六、定標與簽訂合同 ……………………………………………（）

第二章 采購需求 …………………………………………………（）

第三章 評標辦法（評審標準） ……………………………………（）

第四章 電子版投標響應文件格式 …………………………………（）

第五章 政府采購合同文本參考條款 ……………………………（）

第六章 內蒙古自治區財政廳制定《政府采購供應商質疑函范本》和

《政府采購供應商投訴書范本》……………………………（）

第七章 其他 …………………………………………………………（）

一、數字證書辦理說明 ……………………………………（）

二、呼倫貝爾市和旗市區公共資源交易一體化電子服務平臺交易項目入場交易辦事指南 ………………………………（）

三、呼倫貝爾市和旗市區公共資源交易一體化電子服務平臺交易項目入場交易電子化業務流程 ………………………………（）

四、呼倫貝爾市和旗市區公共資源交易一體化電子服務平臺現場管理制度 ………………………………（）

五、呼倫貝爾市和旗市區公共資源交易一體化電子服務平臺信息發布管理制度 ………………………………（）

六、內蒙古自治區公共資源交易評標評審專家勞務報酬支付標準和

其他交易服務收費標準 ……………………………………（）

七、政府采購項目評審委員會電子評審流程和注意事項 ……（）

八、采購人與集中采購機構簽訂委托代理協議 …………（）

第一章 基本要求

采購公告

鄂溫克族自治旗政府采購中心根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等政府采購法律法規，受采購人委托的代理事項范圍內組織政府集中采購服務活動。歡迎符合資格條件的供應商在呼倫貝爾市和旗市區公共資源交易一體化電子服務平臺（以下簡稱“一體化電子服務平臺”）進行全流程電子化投標。采購公告和采購文件已經采購人審核確認，采購人現予以發布。

一、項目名稱：中共鄂溫克族自治旗委員會黨校通用設備采購第二標段

二、項目編號:D01150724200060602

三、政府采購批準編號：鄂財購準字（電子）【2020】00678號

四、采購人: 中共鄂溫克族自治旗委員會黨校

五、集中采購機構：鄂溫克族自治旗政府采購中心

六、采購內容及采購預算（投標限價）：

注：競爭性磋商方式的服務類項目，采購人應在此處明確是否為政府購買服務（或政府和社會資本合作項目）。

服務期或供貨期：合同簽訂后7天內。

八、付款方式：先付30%，貨物進場后驗收合格后付50%，安裝調試后付清。

九、評標方法和定標原則：采購人依據《政府采購法》及其實施條例等有關法律法規規章的相關規定確定中標人。

十、投標人資格要求：投標人應具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件，還具備以下特定條件（國家明令取消的行政審批事項以及與合同履行無關的資質，采購人不得將其作為投標人特定的資格條件。采購人在提出的特定條件中存在違反相關法律法規的，投標人應依據財政部《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部部長第94號）相關規定向采購人書面提出質疑）：

1、投標人（供應商）是指參與投標活動擬向采購人提供貨物或者服務的法人、其他組織或者自然人。投標人為法人、其他組織的應自行在投標截止時前按照本項目采購公告（文件）要求將營業執照（投標人為企業或個體）或單位法人證書原件電子掃描件(JPG格式)在投標人系統內投標人信息管理里上傳并提交一體化電子服務平臺系統自動見證通過。同時，在一體化電子服務平臺“信用信息”欄自動進行公示并可查詢到。投標人為自然人的，應自行在投標截止時前按照本項目采購公告（文件）要求將本人身份證等相關資質證照原件電子掃描件(JPG格式)在投標人系統內投標人信息管理里上傳并提交一體化電子服務平臺系統自動見證通過。同時，在一體化電子服務平臺“信用信息”欄自動進行公示并可查詢到。投標人在投標截止后再行上傳并提交一體化電子服務平臺自動見證信息或補充、更改信息均視為無效，不得作為評審依據進行評定。

2、投標人在國家信息中心主辦“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）和信用呼倫貝爾網站（www.hlbecredit.gov.cn）聯合獎懲欄目-失信聯合懲戒、呼倫貝爾市市場監督管理局網站（http://scjdglj.hlbe.gov.cn/）-呼倫貝爾企業信用信息公示系統和呼倫貝爾市公共資源交易中心網站（www.hlbeggzyjy.org.cn）-信用平臺查詢是否有失信記錄，即截止開標當日評審查詢時間未被記入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信名單。否則，采購人依法組建評標（評審）委員會（談判、磋商、詢價、洽談小組）將拒絕投標人參與政府采購活動。評標（評審）委員會（談判、磋商、詢價、洽談小組）評審現場查詢、使用信用信息。兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。采購人應采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據留存。

3、投標人應自行在一體化電子服務平臺注冊誠信庫并提交系統自動見證及辦理數字證書（呼倫貝爾市和旗市區一體化平臺數字證書已實現全區互認，如投標人在自治區本級或其他盟市公共資源交易平臺第三方辦理數字證書如何在市和旗市區一體化平臺投標，請按一體化平臺通知公告欄中相關文件要求辦理）。同時，投標人在一體化電子服務平臺憑投標人數字證書登錄投標人系統，在開標時間（投標截至）前24小時填寫投標信息、采購文件、澄清補遺漏文件和上傳資格預審文件或投標文件。同一投標人（供應商、競買人）可辦理多個數字證書，同一投標人（供應商、競買人）每個數字證書（CA鎖）序列號均具有唯一性，投標文件加密和解密均關聯該序列號，同一投標人（供應商、競買人）每個數字證書均不可交叉混合使用。投標人（供應商、競買人）制作加密投標文件與解密投標文件必須使用同一個數字證書（CA鎖）。否則，投標人（供應商、競買人）應承擔相應責任。采購人代表在開標現場通過開標系統審核確認是否有效。

4、如采購人在采購公告（文件）要求投標人提交保證金的，投標人應自行按本次采購公告（文件）規定的方式和金額提交投標保證金（開標時間和投標截止時間前24個小時）。投標人以轉賬方式提交保證金的，投標人轉賬所使用開戶行和賬號應與投標人在其誠信庫內自行錄入開戶行、銀行賬戶相同。否則，投標人自行承擔后果。

為貫徹落實為企業減負和優化營商環境相關政策，鼓勵投標人采取金融機構、擔保機構出具的保函形式提交保證金。投標人采取保函形式提交保證金的，投標人應自行在開標時間（投標截止時間）前24個小時將保函原件電子版掃描件提交至投標人誠信庫-投標所需材料-其他投標用證明材料中并提交系統自動見證通過。同時，在一體化電子服務平臺“信用信息”欄自動進行公示并可查詢到。投標人采取保函形式提交保證金的，投標人投標代表應在開標現場向采購人明確說明，否則投標人自行承擔后果。

采購人代表在開標現場通過開標系統和一體化電子服務平臺“信用信息”欄中審核和確認是否有效。投標人應對其提交保函的真實性、合法性、有效性、完整性負責。

如本項目為采購人重新組織采購活動，投標人為參加上一次該項目的投標人，投標人本次任以轉賬方式提交保證金的，應按本次采購公告（文件）規定金額和新的賬號重新提交（開標時間和投標截止時間前24個小時）。否則，投標人自行承擔后果。投標人為參加上一次該項目的投標人且以保函形式提交的，投標人本次任以保函形式提交的且保函任在有效期內，可以不用重新提交。如原保函過期或保函中的擔保采購項目名稱、批準書編號、項目編號等信息與本次采購公告（文件）內容不一致的，投標人應重新辦理新保函并重新按本次采購公告（文件）規定方式提交。否則，投標人自行承擔后果。

5、投標人應自行在開標時間（投標截止時間）前24小時，在一體化電子服務平臺投標人系統內填寫、提交投標信息（我要投標），投標人在開標時間（投標截止時間）前可以修改投標信息，開標時間（投標截止時間）后不得再修改提交投標信息，否則投標人自行承擔后果。投標信息中項目負責人關聯投標人誠信庫注冊人員信息，投標信息中項目負責人作為投標人授權的投標人代表參加開標。投標信息中項目負責人（投標人代表）必須攜帶本人正式身份證（臨時身份證一體化電子服務平臺系統無法識別）、數字證書和非加密投標文件（擴展名為nHLBETF）存儲介質參加開標。開標系統自動核驗其身份證信息與投標人系統內提交項目負責人（投標人代表）身份證信息是否一致，不一致的視為無效投標。采購人代表在開標現場通過開標系統審核和確認是否有效。

6、投標人投標時無需遞交資質原件和紙質投標（響應）文件（競爭性談判、磋商和單一來源方式的，投標人應攜帶紙質最終報價單，開標時無需遞交。評審開始后，根據談判、磋商、洽談小組要求遞交）。

7、本次招標不接受聯合體投標。

十一、采購人、投標人、評審專家參加政府采購活動相關要求和注意事項：

（一）誠信庫注冊和采購文件獲取方法

1、采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源方式的，潛在投標人可在一體化電子服務平臺內 “招標（采購）文件”公告欄免費查看招標（采購）文件（DOC格式）。有意參與本項目的投標人應在一體化電子服務平臺內注冊并辦理數字證書后（http://www.hlbeggzyjy.org.cn:8083/TPBidder）登入投標人系統，在開標時間前24小時填寫投標信息、招標文件、澄清補遺漏文件和上傳資格預審文件或投標文件。相關辦理程序和要求請投標人在一體化電子服務平臺內辦事指南、通知公告和中心欄目查詢相關內容（包括操作手冊、操作視頻）。投標人應對其在一體化電子服務平臺投標人系統內提交的所有信息的真實性、合法性、有效性、完整性負責。否則，投標人應承擔相應責任。

2、投標人在一體化電子服務平臺投標人系統內所有操作均被平臺系統變更歷史記錄和公示。投標人在投標截止后再行上傳與本項目相關信息或或補充、更改信息均均視為無效，不得作為評審依據進行評定。

（二）投標文件遞交方法

1、采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源方式的，投標人應自行在投標截止時間（開標時間）前，將使用”新點投標文件制作軟件(呼倫貝爾版)”生成的電子版加密投標文件（擴展名為HLBETF），在投標人系統內上傳電子版加密投標文件。同時，將使用”新點投標文件制作軟件(呼倫貝爾版)”生成的電子版非加密投標文件（擴展名為nHLBETF）拷貝至存儲介質內，在開標時間（投標截止時間）前必須攜帶至采購公告中指定的開標地點。逾期未在系統內上傳電子版加密投標文件（擴展名為HLBETF）以及投標人系統內提交投標人代表參加開標遲到的，招標（采購）人不予受理，視為無效投標。開標現場確認投標截止時間和開標時間均以開標系統內顯示北京時間為準（電子交易平臺時間服務器同步國家授時中心標準時間）。競爭性談判、磋商和單一來源方式的，投標人應攜帶紙質最終報價單，開標時無需遞交。評審開始后，根據談判、磋商、洽談小組要求遞交。

（三）其他

1、招標（采購）人代表必須攜帶本人正式身份證和招標（采購）人數字證書參加開標。招標（采購）人代表在開標系統內核驗投標人代表身份、投標保證金和開標結果。開標現場如出現開標系統內核驗轉賬方式的投標保證金投標人有異議或銀行向一體化電子服務平臺系統推送投標保證金數據出現問題，開標活動暫停。由招標（采購）人代表及有異議的投標人代表共同前往投標保證金交納指定銀行柜臺查詢，并由招標（采購）人代表在開標現場認定是否有效后，開標活動方可恢復進行。招標（采購）人開標代表、參加評審代表、抽取專家代理人和投標人代表必須為其注冊誠信庫內注冊人員，開標系統電子驗證身份證信息。身份電子核驗不一致而導致無法進行開評標的，招標（采購）人或投標人應承擔相應責任。采購人代表、投標人代表和監督人員均必須攜帶本人正式身份證（臨時身份證電子交易平臺系統無法識別）參加開評標活動和進行監督。公開招標方式的政府采購項目采購人需委派一名監督人員實施現場監督，重大政府采購招標項目需由政府采購監管部門實施現場監管。

2、采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源方式的，招標（采購）人代表在開標現場應首先在開標系統內查詢、審核確認投標人保證金是否按照招標（采購）公告（文件）規定的形式和金額遞交。投標人采取保函形式提交保證金的，投標人應自行在開標時間（投標截止時間）前24個小時將保函原件電子版掃描件提交至投標人誠信庫-投標所需材料-其他投標用證明材料中并提交系統自動見證通過。同時，在一體化電子服務平臺“信用信息”欄自動進行公示并可查詢到。投標人采取保函形式提交保證金的，投標人投標代表應在開標現場向采購人明確說明，否則投標人自行承擔后果。投標保證金審查確認合格的投標人方可自行在開標現場以各自的用戶名和數字證書共同解密合格投標人（供應商）的加密投標文件。系統自動提取投標人上傳并解密后的投標文件，系統采取語音自動唱標。語音自動唱標結束后由投標人或招標人用數字證書在系統內確認開標結果。電子版非加密投標文件（擴展名為nHLBETF），只有在市公共資源電子交易平臺系統內解密投標人上傳加密投標文件出現問題后(因同一投標人多個數字證書交叉混合使用，導致無法解密)，經招標（采購）人現場確認同意后方可啟用。

3、投標人應在市公共資源電子交易平臺注冊誠信庫時上傳投標人各項信息電子件并提交平臺自動見證。評標（評審）委員會（談判、磋商、詢價、洽談小組）審核和評審時以投標人系統內提交電子版投標文件和投標人在誠信庫提交系統自動見證并在市公共資源交易中心網站內信用信息欄公布相關信息為準。投標人應對其誠信庫內相關信息應真實性、合法性、有效性、完整性負責。否則，投標人應承擔相應責任。

4、根據財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（部長令第87號）第八條規定，集中采購機構不得在所代理的采購項目中投標或者代理投標，不得為所代理的采購項目的投標人參加本項目提供投標咨詢。對投標人投標咨詢，集中采購機構均不予答復。

十二、資格審查方式：本次采購活動采購人不進行任何形式的資格預審。資格審查方式為采購人授權其在開標時依法組建的評標委員會（談判小組、詢價小組、磋商小組）在評審時進行資格后審。投標人認為滿足上述各項資格條件，可以按照本項目采購文件規定時限前在一體化電子服務平臺投標人系統內填寫、提交投標信息（我要投標）以及采購文件規定的保證金交納方式、金額、時限前交納保證金（采購文件要求投標人交納的）即可參加全流程電子化投標活動。

十四、投標保證金和投標人系統內提交投標信息（投標保證金和投標人系統內提交投標信息截止時間為開標時間前24個小時）

投標保證金必須從投標人基本賬戶轉出（投標人誠信信息庫內投標人錄入基本賬戶），投標人必須將投標保證金在開標前繳入本項目招標公告指定賬戶（以到賬時間為準），未按規定繳納的將作為放棄投標或按無效投標處理。中標結果公告后投標保證金自動退回投標人存入賬戶，如因投標人存入賬戶出現異常，后果由投標人承擔。投標人采取保函形式提交保證金的，投標人應自行在開標時間（投標截止時間）前24個小時將保函原件電子版掃描件提交至投標人誠信庫-投標所需材料-其他投標用證明材料中并提交系統自動見證通過。同時，在一體化電子服務平臺“信用信息”欄自動進行公示并可查詢到。投標人采取保函形式提交保證金的，投標人投標代表應在開標現場向采購人明確說明，否則投標人自行承擔后果。

投標保證金金額和開戶行、賬戶信息、投標保證金截止時間以呼倫貝爾市公共資源交易中心網站公布該項目采購公告中相關信息為準。投標人必須按照標段相對應的金額和對應的賬號存入保證金。如投標人參加多個標段投標，需按標段的金額和賬戶分別存入。投標保證金遞交方式、金額和截止時間以呼倫貝爾市公共資源電子交易平臺（網站）發布公告中信息為準。

十五、投標文件遞交地點：具體遞交地點（開標室）以呼倫貝爾市公共資源交易中心網站公布該項目采購公告中相關信息為準。

十六、投標截止時間和開標時間：以呼倫貝爾市公共資源交易中心網站公布該項目采購公告中相關信息為準。開標現場確認投標截止時間和開標時間均以開標系統內顯示北京時間為準（電子交易平臺時間服務器同步國家授時中心標準時間）。

十七、開標地點：具體開標室以呼倫貝爾市公共資源交易中心網站公布該項目采購公告中相關信息為準。

十八、采購人聯系人（質疑或詢問受理人）：許春雨

聯系方式：13030401608

采購人地址：鄂溫克族自治旗委員會黨校

集中采購機構聯系人：袁梓童

聯系方式：0470-8819811

集中采購機構地址：鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮索倫欣園2號樓101門市

中共鄂溫克族自治旗委員會黨校 鄂溫克族自治旗政府采購中心

2020 年12月12日

注：根據財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（部長令第87號）第八條規定，集中采購機構不得在所代理的采購項目中投標或者代理投標，不得為所代理的采購項目的投標人參加本項目提供投標咨詢。對投標人投標咨詢，集中采購機構均不予答復。

投標指南

一、投標人應委派熟悉和掌握計算機知識的人員及時完成以下各項投標人注意事項。投標人委派人員應及時登錄呼倫貝爾市公共資源交易中心網站（www.hlbeggzyjy.org.cn）主頁-“中心”-應及時自行學習和掌握所有涉及“交易乙方”的操作手冊和操作視頻。同時，應及時學習和熟悉所投標項目采購文件。

二、投標人網上注冊誠信庫和辦理數字證書注意事項

投標人未在呼倫貝爾市公共資源交易中心網站（www.hlbeggzyjy.org.cn）主頁“投標人注冊與登錄”進行誠信庫注冊和未辦理數字（CA）證書的，請按以下步驟操作和辦理：

1、登錄交易中心網站主頁，點擊“中心”-“公共資源交易系統相關”-點擊詳細查看“業務操作前瀏覽器配置”并按配置要求配置投標人使用計算機設備的瀏覽器。同時，瀏覽器必須為IE11，操作系統必須為WIN7或WIN10。如不明白如何配置或使用，請打網站下技術支持：江蘇國泰新點軟件有限公司 支持電話：4009980000進行咨詢。

2、登錄交易中心網站主頁，點擊“中心”-“數字證書”-點擊詳細查看“呼倫貝爾市公共資源電子交易平臺驅動及證書操作手冊”后，點擊“CA數字證書新點驅動（內蒙古互通版）”并安裝驅動程序。

3、登錄交易中心網站主頁，點擊“投標人注冊與登錄”-“免費注冊”-“1、簽訂信用承諾書”點擊確定即可-“2、主體信息填寫”時請一定要記住注冊用戶名和密碼，“單位名稱”一定填寫投標人營業執照中投標人全稱（一定要填寫正確），主體類型根據投標人性質選擇“投標人”或“自然人（個人）”，系統提示“新增主體信息成功”后點擊“確定”。“3、完成注冊”點擊“確定”。系統提示“請至呼倫貝爾市公共資源交易中心辦理CA鎖！”點擊“確定”后完成注冊。

4、登錄交易中心網站主頁，點擊“中心”-“數字證書”-投標人為企業、事業單位和個體經營者的，請“單位數字證書申請表”和“單位電子簽章申請表”。投標人為自然人（個人）的請“個人數字證書申請表”和“個人電子簽章申請表”。如何填寫和辦理需攜帶材料請咨詢第三方數字認證服務企業-北京數字認證股份有限公司呼倫貝爾市辦理處電話：0470-8110357。投標人可就近辦理數字證書，北京數字認證股份有限公司在呼倫貝爾市公共資源交易中心、扎蘭屯分中心、阿榮旗分中心、莫旗分中心均設有辦理點。

三、投標前（投標截止和開標時間前24小時，強烈建議投標人一定至少提前48個小時完成下列投標前各項工作）注意事項

辦理完數字證書后，請投標人登錄交易中心網站主頁，點擊“投標人注冊與登錄”-點擊“CA登錄”后輸入“數字證書密碼卡”上“密碼”（不建議投標人修改該密碼），登錄“投標人系統”后完善投標人各項信息和上傳相關資質、業績、人員等相關原件電子版掃描件（JPG格式）并提交系統自動見證通過。

1、一定要根據所投標項目采購公告和采購文件中資格條件和采購人、投標人、評審專家參加政府采購活動相關要求和注意事項以及落實政府采購政策、采購需求、評審（評標）方法中要求投標人需在誠信庫中上傳的各項材料。不同采購項目其采購人在采購公告和采購文件中規定均有所不同。投標人任何時間修改、上傳誠信庫即投標人系統中“投標人信息管理”里的任何信息，都會在市公共資源交易中心網站“信用信息”欄-投標人“誠信庫”-“變更歷史”中被記錄并向社會公開公示。

2、投標人完善各項信息和上傳相關資質、業績、人員等相關原件電子版掃描件（JPG格式）并提交系統自動見證通過，一定要登錄交易中心網站主頁-點擊右下方“信用信息”-點擊“投標人”在下方“單位名稱”輸入投標人注冊是填寫單位名稱查詢到投標人，點擊“查看”認真查看核對“誠信庫”公示內容如投標人完善信息和上傳相關資質、業績、人員等相關原件電子版掃描件（JPG格式）并提交系統自動見證通過資料是否一致和已經可以查看到。

3、投標人系統中“投標人信息管理”-“職業人員”中姓名和身份證信息務必填寫正確。

4、投標人系統中“投標人信息管理”-“基本信息”中“開戶銀行”和“開戶賬號”必須與該項目投標保證金轉賬的投標人賬戶和賬號信息必須一致。

5、投標人必須填寫投標信息。投標人必須在該項目采購公告中規定投標截止和開標時間24時前填寫投標信息并提交系統自動見證通過，提交時間一定要越提前越好。投標人在投標人系統中點擊“采購業務”-點擊“填寫投標信息”-點擊“報名中”-按該項目采購公告中標段編號填寫“分包編號”-點擊“搜索”-查找到所投標項目-點擊操作下方筆型的圖形-認真仔細填寫投標信息并提交系統自動見證通過。

6、投標人代表為下拉菜單選擇人員，人員來自“投標人信息管理”中“職業人員”。投標人如已經填寫并提交系統自動見證通過后，如在投標截止和開標時間前需更換投標人代表的，必須在在投標截止和開標時間前需修改投標信息后再提交系統自動見證通過。

7、投標信息中選擇投標人代表，視為投標人授權參加投標的授權代表人，該人在投標截止和開標時間前，必須到采購公告中指定時間前和指定的開標室參加投標。該人投標時需攜帶本人身份證原件（臨時身份證無效）、投標人CA數字證書（俗稱“鎖”）、數字證書密碼卡和投標人使用“新點投標文件制作軟件（呼倫貝爾版）”制作的非加密投標文件（擴展名為nHLBETF）存儲介質（U盤）按時、按指定開標室參加開標活動。遲到或未到指定評標室均視為無效投標。

8、投標人填寫投標信息并提交系統自動見證通過后，點擊“采購業務”-點擊“交易文件”和“答疑文件”，該項目采購文件或變更（答疑澄清）文件。

9、利用最新發布的采購文件或變更（答疑澄清）文件，使用“新點投標文件制作軟件（呼倫貝爾版）”制作并生成特殊格式的加密和非加密投標文件。非加密投標文件存入U盤中，開標時投標人填寫投標信息時選擇投標人代表攜帶U盤參加開標活動。生成特殊格式的加密投標文件在投標人系統-“采購業務”-在“上傳響應文件”菜單將加密投標文件上傳至系統，系統自動見證通過。

10、在投標截止時間和開標時間前，投標人可在投標人系統-“采購業務”-在“上傳響應文件”重新上傳（替換）加密投標文件上傳至系統，系統自動見證通過。

11、請投標人應在投標截止和開標前每日查看在市公共資源交易中心網站查詢該項目是否發布變更公告、變更（答疑澄清）文件。如發布變更公告或變更（答疑澄清）文件，請投標人一定按變更公告中變更內容和變更（答疑澄清）文件重新使用“新點投標文件制作軟件（呼倫貝爾版）”制作并生成特殊格式的加密投標文件和非加密投標文件。同時，重新在投標人系統-“采購業務”-在“上傳響應文件”中重新上傳新制作的加密投標文件。

12、同一投標人（供應商、競買人）可辦理多個數字證書，同一投標人（供應商、競買人）每個數字證書（CA鎖）序列號均具有唯一性，投標文件加密和解密均關聯該序列號，同一投標人（供應商、競買人）每個數字證書均不可交叉混合使用。投標人（供應商、競買人）制作加密投標文件與解密投標文件必須使用同一個數字證書（CA鎖），而不能是同一投標人的不同數字證書。

13、不同投標人的投標文件不得在同一臺計算機或電子設備上編輯、制作或上傳，包括WPS或WOD格式等基礎材料和“新點投標文件制作軟件（呼倫貝爾版）”制作并生成特殊格式的加密和非加密投標文件。不同投標人的投標文件不得在同一臺計算機或電子設備上編輯、制作或上傳，其電子文件會有該計算機主板、CPU等相關信息加密編碼即MAC地址（機器碼），電子平臺評標系統自動提取并將所有投標人投標文件加密編碼顯示在評標系統中清標菜單中，信息相同的會紅體字顯示提示評委會。評委會依據“不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制”，視同相關投標人為圍標串標，采購人或集中采購機構會報告同級財政部門，同級財政部門依法進行查處，即使該項目重新組織相關投標人也不得再參加投標。特別是投標人不會制作加密格式投標文件，往往會找一些專業制作投標文件的人或招標代理公司、打字復印社等單位代為制作的，經常會出現MAC地址（機器碼）相同被廢標的情況，責任只能是投標人自行承擔。

14、投標人使用“新點投標文件制作軟件（呼倫貝爾版）”制作并生成特殊格式的加密投標文件和非加密投標文件時，“新點投標文件制作軟件（呼倫貝爾版）”并不能將加密投標文件文件上傳平臺。一些投標人認為用“新點投標文件制作軟件（呼倫貝爾版）”制作投標文件時，其會自動上傳至電子平臺，從而導致其未按規定時間上傳投標文件而廢標。

15、投標人使用“新點投標文件制作軟件（呼倫貝爾版）”制作并生成特殊格式的加密投標文件和非加密投標文件時，“新點投標文件制作軟件（呼倫貝爾版）”并不能同步投標人系統-“投標人信息管理”里各項信息至加投標文件和非加密投標文件中。一些投標人認為用“新點投標文件制作軟件（呼倫貝爾版）”制作投標文件時，其會自動同步投標人系統-“投標人信息管理”里各項信息至加投標文件和非加密投標文件中，從而導致其投標文件內容不齊全而廢標。

16、投標人使用“新點投標文件制作軟件（呼倫貝爾版）”錄入生成的“開標一覽表”（電子唱標系統按使用該軟件錄入生成“開標一覽表”進行自動語音唱標）應與投標文件中“開標一覽表”內容一致。如不一致應以投標人使用“新點投標文件制作軟件（呼倫貝爾版）”錄入生成的“開標一覽表”為準。

17、投標人使用“新點投標文件制作軟件（呼倫貝爾版）”錄入生成的“開標一覽表”投標總金額應與投標文件分項報價明細合計金額必須一致。“開標一覽表”或“首輪報價單”、“最終報價單”中供貨期或服務期必須與采購文件中對供貨期或服務期應一致。如供貨期單指供應商在什么時間內必須將貨物送至采購人指定地點的，供貨期可以少于采購文件中對供貨期要求時間。

18、投標人投標報價金額不應超過采購文件和采購公告公布采購預算金額或投標限價。如采購文件中采購需求中采購人公布單項設備或服務預算金額或投標限價的，投標人投標文件中分項報價明細中單項設備或服務報價不得超過單項設備或服務的預算金額或單項投標限價。

19、投標人投標文件中分項報價明細數量必須與采購文件中采購人要求的數量一致。

20、投標文件重要文書簽署要求。投標人使用“新點投標文件制作軟件（呼倫貝爾版）”制作并生成特殊格式的加密投標文件和非加密投標文件時，導入該項目最新的采購文件或變更（答疑澄清）文件，同時，導入投標人提前制作投標文件基礎材料。投標人應按采購文件中投標文件標準格式中要求加蓋投標人公章、法人名章處加蓋全電子公章和電子法人名章，不要有遺漏。

四、投標保證金或保函遞交（投標截止和開標時間前24小時，強烈建議投標人一定至少提前48個小時完成下列事項）

1、如采購人在采購公告（文件）要求投標人提交保證金的，投標人應自行按本次采購公告（文件）規定的方式和金額提交投標保證金（開標時間和投標截止時間前24個小時）。投標人以轉賬方式提交保證金的，投標人轉賬所使用開戶行和賬號應與投標人在其誠信庫內自行錄入開戶行、銀行賬戶相同。否則，投標人自行承擔后果。為貫徹落實為企業減負和優化營商環境相關政策，鼓勵投標人采取金融機構、擔保機構出具的保函形式提交保證金。投標人采取保函形式提交保證金的，投標人應自行在開標時間（投標截止時間）前24個小時將保函原件電子版掃描件提交至投標人誠信庫-投標所需材料-其他投標用證明材料中并提交系統自動見證通過。同時，在一體化電子服務平臺“信用信息”欄自動進行公示并可查詢到。投標人采取保函形式提交保證金的，投標人投標代表應在開標現場向采購人明確說明，否則投標人自行承擔后果。

2、如本項目為采購人重新組織采購活動，投標人為參加上一次該項目的投標人，投標人本次任以轉賬方式提交保證金的，應按本次采購公告（文件）規定金額和新的賬號重新提交（開標時間和投標截止時間前24個小時）。投標人為參加上一次該項目的投標人且以保函形式提交的，投標人本次任以保函形式提交的且保函任在有效期內，可以不用重新提交。如原保函過期或保函中的擔保采購項目名稱、批準書編號、項目編號等信息與本次采購公告（文件）內容不一致的，投標人應重新辦理新保函并重新按本次采購公告（文件）規定方式提交。否則，投標人自行承擔后果。

3、同一項目不同標段，投標保證金賬戶相同，但賬號不同，投標人參加不同標段時，要分標段存入投標保證金。同時，同一個采購項目，采購人重新組織采購活動（重新發布采購公告）時，投標保證金賬戶相同，但賬號與前次發布公告賬號不同，投標人必須重新按新賬號存入保證金。

4、投標人按所投標項目采購公告規定時限、賬戶和賬號及金額轉賬保證金后，請及時登錄投標人系統-“采購業務”-在“查看保證金”找到所投標項目-點擊放大鏡圖標后查看“繳納狀態” 是否為“已繳納”。

四、參加開標活動注意事項

1、投標信息中選擇投標人代表，視為投標人授權參加投標的授權代表人，該人在投標截止和開標時間前，必須到采購公告指定開標室進行投標。該人投標時需攜帶本人身份證原件（臨時身份證無效）、投標人CA數字證書（俗稱“鎖”）、數字證書密碼卡和投標人使用“新點投標文件制作軟件（呼倫貝爾版）”制作的非加密投標文件（擴展名為nHLBETF）存儲介質（U盤）按時按指定開標室參加開標活動。不得遲到或進錯采購公告中指定開標室。除投標人在投標信息中提交投標人代表外，投標人其他人員不得進入開標室。

2、開標時間請投標人代表應以指定開標室電子門牌上時間為準或開標系統內顯示北京時間為準（電子交易平臺時間服務器同步國家授時中心標準時間），不要以自己掌握時間為準。投標人代表應自行按采購公告規定投標截止和開標時間以及指定開標室參加開標活動。鄂溫克自治旗公共資源交易中心或鄂溫克族自治旗政府采購中心不進行廣播通知或其他形式通知。

3、投標人代表參加開標活動應聽從采購人委派開標代表和鄂溫克族自治旗政府采購中心工作人員安排，不得擾亂開標秩序。

4、開標結束后，請投標人代表不要離開等候區，注意聽等候區廣播，評委會讓投標人答疑是由評委會根據評審情況確定來定或者評委會讓投標人進行談判、磋商及最終報價。評審結束后投標人代表再開等候區。評審結果請自行查看該項目中標公告及其附件《評標報告》。

5、鄂溫克族自治旗政府采購中心工作人員只負責為開標現場提供服務，開標結束后，后續采購人抽取專家和評委會評委均由鄂溫克族自治旗公共資源交易中心相關科室工作人員負責提供相關服務。鄂溫克族自治旗政府采購中心不了解評審進度情況和評審結果。

五、其他注意事項

1、有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；（五）不同投標人的紙質投標文件相互混裝；（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

2、凡采購文件中采購需求中涉及節能、節水、環保、軟件正版化等政府采購政策的，投標人所投貨物或服務均應符合財政部和國家發展改革委關于印發《節能產品政府采購實施意見》的通知（財庫［2004］185號）、財政部、發展改革委、生態環境部、市場監管總局《關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）、財政部、生態環境部《關于印發環境標志產品政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕18號）、財政部、國家發展改革委、信息產業部《關于印發無線局域網產品政府采購實施意見的通知》（財庫［2005］366號）、財政部和國家環保總局聯合印發《關于環境標志產品政府采購實施的意見》（財庫[2006]90號）、國家發展改革委等17部委局《節能減排全民行動實施方案》（發改環資[2007]2132號）、國家版權局信息產業部、財政部、國務院機關事務管理局《關于政府部門購置計算機辦公設備必須采購已預裝正版操作系統軟件產品的通知》（國權聯［2006］1號）等相關政府采購政策要求，并提供相關佐證材料。否則，評標委員會（談判、磋商、詢價、洽談小組）視其為無效投標。

3、投標單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

4、根據財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（部長令第87號）第八條規定，集中采購機構不得在所代理的采購項目中投標或者代理投標，不得為所代理的采購項目的投標人參加本項目提供投標咨詢。凡委托鄂溫克族自治旗政府采購中心代理的采購項目的投標人任何形式的投標咨詢，鄂溫克族自治旗政府采購中心按規定均不予解答，請投標人諒解。

投標人須知前附表

投標須知

1.總則

集中采購機構受采購人委托，依據采購人出具采購需求確認書及國家和自治區有關法律、法規、規章制度編制本采購文件。本采購文件解釋權歸采購人。

投標人應仔細閱讀本項目采購公告及采購文件的所有內容（包括變更、補充、澄清以及修改等，且均為采購文件的組成部分），按照采購文件要求以及格式編制投標文件，并保證其真實性，否則一切后果自負。投標人提供的貨物或服務必須合法生產或銷售且符合國家有關標準要求。

采購人、集中采購機構不得向投標人收取任何費用。數字認證證書費用為投標人直接向數字認證證書第三方服務企業所交納費用，第三方服務企業收費標準應符合相關規定。數字認證證書費用并非各級公共資源交易中心、采購人、集中采購機構收取。

2.適用范圍

本采購文件僅適用于本次采購公告中所涉及的項目和內容。政府采購貨物、服務類項目，適用《政府采購法》及其實施條例等政府采購相關法律、法規、規章制度。

3.投標費用

投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。不論投標結果如何，采購人、集中采購機構均無義務和責任承擔相關費用。

4.當事人

4.1“采購人”是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。

4.2“集中采購機構”是指人民政府依法設立的代理集中采購項目的執行機構。

4.3“投標人”是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。

4.4“評標委員會（談判小組、詢價小組、磋商小組）”是指根據《中華人民共和國政府采購法》等法律法規規定，采購人依法組建，由采購人代表和有關專家組成以推薦中標候選人的臨時組織。

4.5“中標人”是指經評標委員會評審（談判小組、詢價小組、磋商小組）推薦并經采購人依據相關法律法規確認對采購文件做出實質性響應，取得與采購人簽訂合同資格的投標人。

5.合格的投標人

5.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件。

5.2 符合本采購文件規定的其他資格要求，并按照要求提供相關佐證材料。

5.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

5.4為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

6.以聯合體形式投標的，應符合以下規定：

6.1聯合體各方應簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方權利義務。

6.2聯合體各方均應當具備政府采購法第二十二條規定的條件，并提供聯合體各方的相關佐證材料。

6.3聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

6.4聯合體各方中至少應當有一方符合采購人規定的資格要求。由同一資質條件的投標人組成的聯合體，應當按照資質等級較低的投標人確定聯合體資質等級。

6.5聯合體各方不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目投標。

6.6聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

6.7 聯合體投標時，應以聯合體協議中確定的主體方名義投標，以主體方名義遞交投標保證金，對聯合體各方均具有約束力。

7.語言文字以及度量衡單位

7.1所有文件使用的語言文字為簡體中文。專用術語使用外文的，應附有簡體中文注釋，否則視為無效

7.2所有計量均采用中國法定的計量單位。

7.3所有報價一律使用人民幣，貨幣單位：元。

8、投標報價

8.1 投標人應按照采購文件規定的采購需求要求的供貨或服務相關要求進行報價。并按“開標一覽表”和“投標貨物或服務分項報價明細表”規定的格式報出總價和分項價格。投標總價中不得包含采購文件要求以外的內容，否則，在評審時不予核減。

8.2 投標報價的范圍：投標報價含主件、標準附件、備品備件、專用工具、安裝、調試、檢驗、培訓、技術服務、運輸、保險及因購買貨物或服務所需繳納的所有稅、費等全部費用。公開招標、邀請招標、詢價方式投標報價為一次性報價。

8.3投標報價不得有選擇性報價和附有條件的報價，每一種規格的貨物或服務只允許有一個報價，不得缺項、漏項、不得高于預算價或最高限價。

8.4評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理（投標人應在投標文件中如實提供格式五-3《報價報價合理性相關說明和佐證材料》）。

8.5對報價的計算錯誤按以下原則修正：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價。

注：修正后的報價投標人應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字確認后產生約束力，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。投標人不確認的，其投標無效。

8.5政府采購政策性價格扣除

8.5.1依照《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》、《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》和《財政部 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》的規定，凡符合要求的小型、微型企業、監獄企業或殘疾人福利性單位，按照以下比例給予相應的價格扣除：（監獄企業、殘疾人福利性單位視同為小、微企業）

8.5.2價格扣除相關要求。

所稱小型和微型企業應當同時符合以下條件：

（1）符合中小企業劃分標準：是指國務院有關部門根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標制定的中小企業劃型標準（《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》工信部聯企業〔2011〕300號）。提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。小型、微型企業提供中型企業制造的貨物的，視同為中型企業。

（2）評審時以投標人應在其誠信庫系統中--投標人信息管理-投標所需材料-其他投標佐證材料中，應在投標截止時前上傳投標人出具《中小企業聲明函》(JPG格式)經系統自動見證并在市公共資源交易中心網站內信用信息欄公示相關信息為評審標準；監獄企業評審時以投標人應在其誠信庫系統中--投標人信息管理-投標所需材料-其他投標佐證材料中，應在投標截止時前上傳投標人提供由監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的佐證文件(JPG格式)經系統自動見證并在市公共資源交易中心網站內信用信息欄公示相關信息為判定標準；殘疾人福利性單位評審時以投標人應在其誠信庫系統中--投標人信息管理-投標所需材料-其他投標佐證材料中，應在投標截止時前上傳投標人提供《殘疾人福利性單位聲明函》(JPG格式)經系統自動見證并在市公共資源交易中心網站內信用信息欄公示相關信息為評審標準。否則，評標委員會（談判、磋商、詢價、洽談小組）不予認定價格扣除。

（3）需投標人提供的《中小企業聲明函》、《殘疾人福利性單位聲明函》（格式后附，不可修改）。投標人未按（1）、（2）要求提供的，否則，評標委員會（談判、磋商、詢價、洽談小組）不予認定價格扣除。

（4）投標人提供聲明函內容不真實或在政府采購活動中有違法違規行為的，采購人將取消其中標資格并將投標人不誠信行為報告同級財政部門。同級財政部門按照相關法律法規處理。

9 落實政府采購政策其他要求

9.1根據財政部、國務院扶貧辦《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27號）要求：

一是鼓勵采用優先采購、預留采購份額方式采購貧困地區農副產品。各級預算單位（采購人）采購農副產品的，同等條件下應優先采購貧困地區農副產品。各主管預算單位要做好統籌協調，確定并預留本部門各預算單位（采購人）食堂采購農副產品總額的一定比例定向采購貧困地區農副產品。各級預算單位（采購人）要按照積極穩妥的原則確定預留比例，購買貧困地區農副產品時要遵循就近、經濟的原則，在確保完成既定預留比例的基礎上，鼓勵更多采購貧困地區農副產品，注重扶貧實際效果。貧困地區農副產品是指832個國家級貧困縣域內注冊的企業、農民專業合作社、家庭農場等出產的農副產品。

二是各級預算單位（采購人）使用財政性資金采購物業服務的，有條件的應當優先采購注冊地在832個國家級貧困縣域內，且聘用建檔立卡貧困人員物業公司提供的物業服務。對注冊地在832個國家級貧困縣域內，且聘用建檔立卡貧困人員達到公司員工（含服務外包用工）30%以上的物業公司，各級預算單位（采購人）可根據符合條件的物業公司數量等具體情況，按規定履行有關變更采購方式報批程序后，采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等非公開招標采購方式，采購有關物業公司提供的物業服務。各級預算單位（采購人）要按照注重實效、切實可行的原則確定采購貧困地區物業服務的需求。按上述政策優先采購有關物業公司物業服務的，除按規定在政府采購指定媒體公開項目采購信息外，還應公開物業公司注冊所在縣扶貧部門出具的聘用建檔立卡貧困人員具體數量的證明，確保支持政策落到實處，接受社會監督。

9.2凡采購文件中采購需求中涉及節能、節水、環保、軟件正版化等政府采購政策的，投標人所投貨物或服務均應符合財政部和國家發展改革委關于印發《節能產品政府采購實施意見》的通知（財庫［2004］185號）、財政部、發展改革委、生態環境部、市場監管總局《關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）、財政部、生態環境部《關于印發環境標志產品政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕18號）、財政部、國家發展改革委、信息產業部《關于印發無線局域網產品政府采購實施意見的通知》（財庫［2005］366號）、財政部和國家環保總局聯合印發《關于環境標志產品政府采購實施的意見》（財庫[2006]90號）、國家發展改革委等17部委局《節能減排全民行動實施方案》（發改環資[2007]2132號）、國家版權局信息產業部、財政部、國務院機關事務管理局《關于政府部門購置計算機辦公設備必須采購已預裝正版操作系統軟件產品的通知》（國權聯［2006］1號）等相關政府采購政策要求，并提供相關佐證材料。否則，評標委員會（談判、磋商、詢價、洽談小組）視其為無效投標。

9.3信用評價等級加分。采購人應在綜合評分法中對投標人提供《企業信用評價報告》評價等級為AAA、AA、A給予一定分值加分。具體加分分值比例由采購人確定。同等條件，信用評價等級高的企業優先采購。

10采購公告和采購文件更正或澄清

10.1采購公告和采購文件在呼倫貝爾市公共資源交易中心網站和內蒙古自治區政府采購網站發布后，不得隨意更改。如確需進行必要的澄清或修改的，采購人應在投標截止日3日前在呼倫貝爾市公共資源交易中心網站和內蒙古自治區政府采購網站發布公告，以公告形式通知投標人，澄清或者修改的內容作為采購公告和采購文件的組成部分。

10.2投標人應密切關注呼倫貝爾市公共資源交易中心網站相關公告，未關注者后果自行承擔。

11．投標響應文件的編寫

11.1投標響應文件（如采購文件要求提供）要求編寫目錄，頁碼應連續。

11.2已上傳平臺的電子版投標響應文件均不可退還或修改。

11.3投標人的上傳平臺的電子版投標響應文件具有法律效力。

11.4投標有效期

投標響應文件自投標響應文件遞交截止之日起計算，投標有效期為60日歷天。

11.5投標響應文件遞交。詳見采購公告和采購文件相關要求。

11.6因客觀原因推遲投標截止日期時的，采購人應在投標截止日3日前在呼倫貝爾市公共資源交易中心網站和內蒙古自治區政府采購網站發布公告，以公告形式通知投標人。投標人請隨時關注，否則后果自負。

12、電子招投標業務流程。詳見呼倫貝爾市公共資源交易中心網站公布的《呼倫貝爾市和旗市區公共資源交易一體化電子服務平臺交易項目入場交易電子化業務流程》。

13.1依法組建評委會、開標和評標相關要求。

13.1招標（采購）人代表需攜帶本人身份證和招標（采購）人數字證書參加開標。招標（采購）代理機構工作人員需攜帶本人身份證和招標（采購）代理機構數字證書。招標（采購）人代表在開標系統內核驗投標保證金。開標現場如出現開標系統內核驗投標保證金投標人有異議或銀行向開標系統推送投標保證金數據出現問題，開標活動暫停。由招標（采購）人代表及有異議的投標人代表或招標（采購）人代表及所有投標人代表共同前往投標保證金交納指定銀行柜臺查詢，并由招標（采購）人代表在開標現場認定是否有效后，開標活動方可繼續進行。投標人采取保函形式提交保證金的，投標人應自行在開標時間（投標截止時間）前24個小時將保函原件電子版掃描件提交至投標人誠信庫-投標所需材料-其他投標用證明材料中并提交系統自動見證通過。同時，在一體化電子服務平臺“信用信息”欄自動進行公示并可查詢到。投標人采取保函形式提交保證金的，投標人投標代表應在開標現場向采購人明確說明，否則投標人自行承擔后果。招標（采購）人開標代表、參加評審代表、抽取專家代理人必須為其注冊誠信庫內注冊人員，開標系統電子驗證身份證信息。身份電子核驗不一致而導致無法進行開評標的，招標（采購）人應承擔相應責任。采購人、投標人代表和監督人員均需攜帶本正式身份證（臨時身份證電子交易平臺系統無法識別）參加開標活動和進行監督。

13.2評標（評審）委員會（談判小組、磋商小組、洽談小組、詢價小組）在評標系統內電子化初審、詳細評審。評標（評審）委員會（談判小組、磋商小組、洽談小組、詢價小組）必須認真核對評標系統內自動核算、匯總結果。投標報價需評標（評審）委員會談判小組、磋商小組、洽談小組、詢價小組）手工計算并填寫至評標系統的，投標報價需評標（評審）委員會談判小組、磋商小組、洽談小組、詢價小組）應根據招標（采購）文件規定計算方法進行手工計算，并對計算結果承擔責任。

13.3招標（采購）人代表在開標現場應首先在開標系統內查詢、審核確認投標人保證金是否按照招標（采購）公告（文件）規定的形式和金額遞交。投標保證金審查確認合格的投標人方可自行在開標現場以數字證書解密投標人（供應商）的加密投標文件。開標一覽表系統自動提取投標人上傳并解密后投標文件中開標一覽表，系統采取語音自動唱標。語音自動唱標結束后由投標人以數字證書在系統內確認開標結果。投標人所攜帶電子版非加密投標文件（擴展名為nHLBETF），只有在市公共資源電子交易平臺系統內解密投標人上傳加密投標文件出現問題后，經招標（采購）人現場確認同意后方可啟用電子版非加密投標文件（擴展名為nHLBETF）。

13.4投標人資格條件中規定的各項資質，投標人投標時無需提供原件。投標人應在市公共資源電子交易平臺注冊誠信庫時上傳投標人各項信息電子件(JPG格式)并提交平臺自動見證。評標（評審）委員會（談判小組、磋商小組、詢價小組、洽談小組）審核和評審時以投標人在誠信庫提交系統自動見證并在市公共資源交易中心網站內信用信息欄公布相關信息為準。投標人應對其誠信庫內相關信息應真實性、合法性、有效性、完整性負責。否則，投標人應承擔相應責任。

13.5投標人在誠信庫內上傳信息、更改信息、刪除信息的內容、時間等所有操作均被電子交易平臺系統變更歷史記錄在案并在市公共資源交易中心網站內信用信息欄更歷史記錄公示。投標人不得在投標截止后對誠信庫內信息進行上傳信息、更改信息、刪除信息等操作。投標人在投標截止后投標人再行上傳信息或更改信息均視為無效，不得作為評審依據進行評定。

13.6投標人不足3家的，不得開標。符合財政部《關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知》（財庫[2015]124號）規定：采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服務項目（含政府和社會資本合作項目），在采購過程中符合要求的供應商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續進行。

13.7招標方式的，采購人組建評標（評審）委員會應符合財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第四十七條規定：評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數應當為5人以上單數，其中評審專家不得少于成員總數的三分之二。采購項目符合下列情形之一的，評標委員會成員人數應當為7人以上單數：（一）采購預算金額在1000萬元以上；（二）技術復雜；（三）社會影響較大。評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標。

非招標方式的，采購人組建評標（評審）委員會（談判小組、磋商小組、洽談小組、詢價小組）應符合財政部《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第七條規定：競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。集中采購機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審。

達到公開招標數額標準的貨物或者服務采購項目，競爭性談判小組或者詢價小組應當由5人以上單數組成。

采用競爭性談判、詢價方式采購的政府采購項目，評審專家應當從政府采購評審專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。技術復雜、專業性強的競爭性談判采購項目，通過隨機方式難以確定合適的評審專家的，經主管預算單位同意，可以自行選定評審專家。技術復雜、專業性強的競爭性談判采購項目，評審專家中應當包含1名法律專家。

13.9技術復雜、專業性強的采購項目，采購人組建評標（評審）委員會中評審專家中應當包含1名法律專家。

13.10財政部關于印發《政府采購評審專家管理辦法》的通知（財庫〔2016〕198號）第十七條規定：出現評審專家缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不符合規定的,采購人應當及時補抽評審專家。無法及時補足評審專家的,采購人應當立即停止評審工作,妥善保存采購文件,依法重新組建評標委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組進行評審。

13.11采購人應自行通過一體化平臺系統以采購人的用戶名和數字證書在采購人系統內提交委派的采購人代表（評委）、抽取的評標（評審）專家專業和采購人委托代理人有關信息（包括在國家、自治區抽取的專家信息。

13.12根據財政部《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫〔2016〕125號）和國家發改委、財政部等多部委聯合印發《關于對政府采購領域嚴重違法失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》的通知（發改財金〔2018〕1614號），采購人、集中采購機構依法限制相關失信主體參與政府采購活動。采購人依法組建評標（評審）委員會（談判、磋商、詢價、洽談小組）應當對供應商信用記錄進行甄別，對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，應當拒絕其參與政府采購活動。兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。采購人應采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據留存。

13.13采購人組建評標委員會（談判、磋商、洽談、詢價小組）違反相關法律法規，采購人應承擔相關法律責任。采購人應委派采購人代表參加談判小組。政府采購評標（評審）專家庫內專家的選聘、入庫及管理由各級財政部門負責。各級財政部門應當在評審專家選聘及管理中查詢有關信用記錄，對具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員不得聘用為評審專家，已聘用的應當及時解聘。依法自行選定評審專家的，采購人應當查詢有關信用記錄，不得選定具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員。

13.14評標委員會（談判小組、詢價小組、磋商小組、詢價小組）成員有下列情形之一的，應當回避：

（1）參加采購活動前三年內,與投標人存在勞動關系,或者擔任過投標人的董事、監事,或者是投標人的控股股東或實際控制人；

（2）與投標人的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；

（3）與投標人有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系；

13.15電子交易平臺自動核驗采購人代表、評審專家和投標人代表身份。采購人代表、評審專家和投標人代表必須攜帶本人正式身份證（臨時身份證電子交易平臺系統無法識別）參加開評標活動。

13.16采購人代表和專家應在詳細評審前，在評標系統內詳細閱讀本項目采購文件、投標人投標（響應）文件、評標紀律和評委回避制度和確認《評審承諾書》，采購人代表和專家在評標系統內推選組長(評委會主任或主任評委)。采購人代表不得擔任組長(評委會主任或主任評委)。否則，評標委員會（談判小組、詢價小組、磋商小組）應承擔相應責任。

13.17評委依法獨立評審并對評審意見承擔個人責任。評標委員會（談判小組、詢價小組、磋商小組、詢價小組）對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則做出結論。持不同意見的評委應在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。

13.18評標委員會（談判小組、詢價小組、磋商小組、詢價小組）對投標人進行資格性審查和符合性審查。評標委員會（談判小組、詢價小組、磋商小組、詢價小組）應詳細閱讀采購文件中采購人、投標人、評審專家參加政府采購活動相關要求和注意事項。

13.19采購方式為競爭性談判、競爭性磋商、單一來源的，評標委員會（談判小組、磋商小組）應逐一與通過投標人資格性和符合性審查合格的投標人通過詢標室（答疑室）進行詢標或談判（投標人進行商務和技術談判）。評標委員會（談判小組、磋商小組）對投標人投標文件和評審條件有疑問，可要求投標人通過詢標室（答疑室）進行詢標或答疑。如需詢問集中采購機構，評標委員會（談判小組、磋商小組）可要求集中采購機構通過詢標室（答疑室）進行詢問。

13.20采購方式為競爭性談判、競爭性磋商、單一來源的，評標委員會（談判小組、磋商小組）應與投標人進行談判或磋商、洽談。評標委員會（談判小組、磋商小組）應要求投標人在規定時限內遞交最終談判或磋商報價單。談判或磋商原則上不得低于三輪報價，第一輪為開標現場進行首輪談判報價，第三輪為最終報價，最終報價不得高于首輪談判報價，否則視為無效投標。

13.21采購方式為公開招標、邀請招標、詢價的，評標委員會（談判小組、詢價小組、磋商小組）不得與投標人協商變更投標報價。

13.22采購方式為招標方式且采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由甲方委托評標委員會照采購文件規定的方式確定一個參加評標的投標人，采購文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

13.23采購方式為招標方式且采用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人委托評標委員會按照采購文件規定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，采購文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，采購人應在采購需求和采購文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前兩款規定處理。

13.24采購方式為非招標方式的（單一來源除外），提供相同品牌產品參照采購方式為招標方式且采用最低評標價法的采購項目執行。

13.25公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價方式的，參與競爭的核心產品品牌不足3個的和投標人或者對采購文件作實質響應的投標人不足3家的，項目應廢標。

13.26競爭性磋商方式且符合《財政部關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知》（財庫〔2015〕124號）規定的，參與競爭的核心產品品牌不足2個的和投標人或者對采購文件作實質響應的投標人不足2家的，項目應廢標。

13.27在同等條件下，保護環境、不發達地區和少數民族地區、信用評價等級高的企業優先（投標人在投標文件中需提供相關佐證材料）。

13.28評標委員會（談判小組、詢價小組、磋商小組）完成評標后，在評標系統內起草并簽署電子版書面評標報告。如評標委員會（談判小組、詢價小組、磋商小組）完成評標后，未在在評標系統內起草并簽署電子版書面評標報告，評標委員會（談判小組、詢價小組、磋商小組）應承擔相應的責任。

14、廢標的情形。出現下列情形之一的，應予以廢標。

（1）符合專業條件的投標人或者對采購文件作實質響應的投標人不足3家（或參與競爭的核心產品品牌不足3個）的；

（2）競爭性磋商方式且符合《財政部關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知》（財庫〔2015〕124號）規定的，參與競爭的核心產品品牌不足2個的或和投標人或者對采購文件作實質響應的投標人不足2家的；

（3）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（4）投標人的報價均超過了采購預算；

（5）因重大變故，采購任務取消；

（6）法律、法規以及采購