自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)社會(huì)事業(yè)局獅子山幼兒園廚房設(shè)備采購項(xiàng)目（第二次）質(zhì)疑答復(fù)

系統(tǒng)發(fā)布時(shí)間：2020-08-28 17:48

質(zhì)疑答復(fù)

質(zhì)疑供應(yīng)商：四川興鵬廚具制造有限公司

地址：自貢市板倉工業(yè)園龍鄉(xiāng)大道19號(hào)附17號(hào)

聯(lián)系人：楊曉蘭 聯(lián)系電話：18990003960

授權(quán)代表：盧合財(cái) 聯(lián)系電話：18990037725

質(zhì)疑答復(fù)人：四川久潤招投標(biāo)代理有限公司

地 址：自貢市自流井區(qū)匯東丹桂大街藍(lán)鷹海岸綜合樓二樓

聯(lián)系人：劉女士

電 話：0813-8108222

四川興鵬廚具制造有限公司認(rèn)為本項(xiàng)目的評(píng)審過程、評(píng)審的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審的結(jié)果使其合法權(quán)益受到損害，于2020年8月21日向我單位提交了書面質(zhì)疑。根據(jù)我單位與采購人簽訂的采購委托協(xié)議書約定事項(xiàng)，我單位于2020年8月21日依法受理，并由我單位處理回復(fù)。

一、質(zhì)疑事項(xiàng)、質(zhì)疑理由和法規(guī)依據(jù)、請(qǐng)求事項(xiàng)（詳見質(zhì)疑函，附件1）

質(zhì)疑事項(xiàng)1：質(zhì)疑人認(rèn)為其參與了本項(xiàng)目的最終報(bào)價(jià)，即已通過所有的資質(zhì)、資格審查，但其技術(shù)響應(yīng)文件并未得到評(píng)審委綜合評(píng)審，屬于違反了財(cái)庫（2014）214號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定。

質(zhì)疑事項(xiàng)2：質(zhì)疑人認(rèn)為其提供的熱水器產(chǎn)品（品牌：萬家樂。型號(hào)：D80-GD2（Q））完全響應(yīng)了招標(biāo)文件要求的相關(guān)技術(shù)資料證明文件，并提供了該產(chǎn)品通過節(jié)能認(rèn)證的證書號(hào)及有效期互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)截圖，但在經(jīng)過報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)后并沒有對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)審，屬于違反了財(cái)庫（2019）38號(hào)、（2019）73號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定。

質(zhì)疑請(qǐng)求：要求采購人和代理機(jī)構(gòu)重新評(píng)審。

二、質(zhì)疑核實(shí)處理過程情況

我單位正式受理此質(zhì)疑后，及時(shí)成立了質(zhì)疑處理小組，邀請(qǐng)了原評(píng)審委協(xié)助處理質(zhì)疑。我單位查閱了本質(zhì)疑事項(xiàng)所涉及的相關(guān)政府采購法規(guī)制度，全面核實(shí)了本項(xiàng)目評(píng)審記錄和磋商采購文件、質(zhì)疑人響應(yīng)文件。由于質(zhì)疑事項(xiàng)1、2內(nèi)容基本相似，因此將兩項(xiàng)質(zhì)疑事項(xiàng)合并核實(shí)處理。現(xiàn)已核實(shí)完畢，有關(guān)核實(shí)情況綜述如下：

（一）財(cái)政部最新節(jié)能環(huán)保采購政策文件依據(jù)。

1、《財(cái)政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局 關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)

品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知（以下簡稱“財(cái)庫〔2019〕9號(hào)文件”）》第一條對(duì)政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施品目清單管理。……。不再發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”和“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”。第二條：“依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實(shí)施政府優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對(duì)獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。”第六條：“《財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于調(diào)整公布第二十二期環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的通知》（財(cái)庫〔2018〕70號(hào)）和《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整公布第二十四期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》（財(cái)庫〔2018〕73號(hào)）于2019年4月1日起停止執(zhí)行”。

（二）競爭性磋商文件“政府采購扶持（或支持）節(jié)能、環(huán)保和無線局域網(wǎng)產(chǎn)品優(yōu)先采購政策”的響應(yīng)和評(píng)審要求。

“本次活動(dòng)中如果采購項(xiàng)目內(nèi)容（或采購清單中的貨物、產(chǎn)品）屬于《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財(cái)庫〔2019〕19號(hào)）中列明的強(qiáng)制采購產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制采購；因此供應(yīng)商必須提供強(qiáng)制采購產(chǎn)品參與投標(biāo)（競標(biāo)），并且還必須提供屬于《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布參與實(shí)施政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄的公告》（[市場監(jiān)管總局2019年第16號(hào)]）中的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證報(bào)告，否則評(píng)審委將有權(quán)判定其響應(yīng)文件（或響應(yīng)文件）無效，后果自負(fù)。”

（三）本項(xiàng)目采購清單中政府采購強(qiáng)制節(jié)能產(chǎn)品核實(shí)情況。

經(jīng)核實(shí)，本項(xiàng)目采購產(chǎn)品清單中的熱水器屬于《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單的通知》（財(cái)庫（2019）19號(hào)文件）中列明的政府采購強(qiáng)制（優(yōu)先）采購節(jié)能產(chǎn)品。因此供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書進(jìn)行響應(yīng)，這才符合“財(cái)庫【2019】9號(hào)文件”的規(guī)定和磋商采購文件第二章-供應(yīng)商磋商須知“政府采購扶持（或支持）節(jié)能采購政策”之評(píng)審要求。

（四）質(zhì)疑人響應(yīng)文件中提供的強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品響應(yīng)資料核實(shí)情況

質(zhì)疑人在響應(yīng)文件中提供的熱水器產(chǎn)品（品牌：萬家樂；型號(hào)：D80-GD2(Q)）為電熱水器，屬于財(cái)庫（2019）19號(hào)文件中列明政府采購強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品。經(jīng)核實(shí)其響應(yīng)文件，質(zhì)疑人提供的是“第二十四期政府采購節(jié)能產(chǎn)品清單”網(wǎng)頁截圖資料，這不是財(cái)庫【2019】9號(hào)文件規(guī)定的國家認(rèn)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，也不符合競爭性磋商文件第二章-供應(yīng)商磋商須知中第7項(xiàng)-政府采購扶持（或支持）節(jié)能、環(huán)保和無線局域網(wǎng)產(chǎn)品優(yōu)先采購政策之要求。雖然其網(wǎng)頁截圖資料上有其響應(yīng)產(chǎn)品通過節(jié)能認(rèn)證的證書號(hào)及有效期等信息；但是財(cái)庫【2019】9號(hào)文件第六條已經(jīng)明確規(guī)定《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整公布第二十四期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》（財(cái)庫〔2018〕73號(hào)）于2019年4月1日起停止執(zhí)行；因此其響應(yīng)文件中提供的“第二十四期政府采購節(jié)能產(chǎn)品清單”不具有有效性、不符合財(cái)庫【2019】9號(hào)文件的規(guī)定,依規(guī)不能通過磋商小組的評(píng)審認(rèn)定。

（五）對(duì)評(píng)審現(xiàn)場和評(píng)審資料核實(shí)情況。

經(jīng)核實(shí)評(píng)審工作記錄和評(píng)審現(xiàn)場監(jiān)控錄像，同時(shí)詢問了磋商小組全體成員，未發(fā)現(xiàn)評(píng)審委不按規(guī)定要求評(píng)審的情形。根據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫[2014]214號(hào)）和《四川省政府采購評(píng)審工作規(guī)程（修訂）》的規(guī)定，本項(xiàng)目磋商小組嚴(yán)格按照磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購節(jié)能環(huán)保政策文件的規(guī)定客觀獨(dú)立評(píng)審；其評(píng)審對(duì)象是供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交的響應(yīng)文件本身（即響應(yīng)文件資料內(nèi)容在評(píng)審現(xiàn)場客觀展現(xiàn)的現(xiàn)狀），不尋求靠外部證據(jù)。

綜上所述，一是供應(yīng)商未按照磋商采購文件要求進(jìn)行正確有效的響應(yīng)，導(dǎo)致其響應(yīng)文件被磋商小組判定為無效，這是供應(yīng)商自己的過失責(zé)任；二是本項(xiàng)目磋商小組嚴(yán)格按照磋商采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購節(jié)能環(huán)保政策進(jìn)行獨(dú)立、客觀謹(jǐn)慎的評(píng)審，其評(píng)審結(jié)論正確、有效。

三、質(zhì)疑答復(fù)

質(zhì)疑人的質(zhì)疑事項(xiàng)1、2之理由和法規(guī)依據(jù)不足，質(zhì)疑事項(xiàng)1、2均不成立，本項(xiàng)目磋商小組評(píng)審意見正確無誤，評(píng)審結(jié)果合法有效；其質(zhì)疑請(qǐng)求事項(xiàng)，我單位和采購人依法依規(guī)不予支持。

質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿十五個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門（自貢市財(cái)政局）依法提起投訴。

特此答復(fù)。

四川久潤招標(biāo)代理有限公司

2020年8月28日

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