于鳳海就低碳產(chǎn)品認證接受中國質(zhì)量報的采訪

11月28日，中國石油化工股份有限公司北京燕山分公司和京能熱電股份有限公司石景山熱電廠以50元/噸的交易價成交2萬噸碳排放量，讓北京市碳排放權交易開市第一天便迎來開門紅。

自此，二氧化碳不再是京城空氣中虛無縹緲的物質(zhì)，而變成了“真金白銀”的碳資產(chǎn)。于鳳海所在的中國碳排放研究會也隨之忙碌起來，最近一直接到來自全國企業(yè)的咨詢電話：如何在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)節(jié)能減排?如何讓產(chǎn)品在消費者日益增長的“低碳偏好”中更具競爭力?如何面對出口中外資對于產(chǎn)品“碳足跡”更加透明化的要求?提問最多的，也是最典型的問題都是圍繞生產(chǎn)低碳產(chǎn)品和提供低碳服務展開的。

于鳳海秘書長告訴記者，在國家重視節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟的宏觀背景下，針對低碳產(chǎn)品進行認證的工作正在逐步展開，根據(jù)國際上的經(jīng)驗，“碳足跡”、“碳標簽”、“碳認證”等制度已經(jīng)成為自下而上倒逼企業(yè)減少碳排放的一種有效手段。但同時也應注意到，由于我國碳排放核算和監(jiān)管體系還處于起步階段，低碳認證若要真正發(fā)揮效用，仍然有很多待解難題。 于鳳海秘書長還表示中國碳排放研究會現(xiàn)已經(jīng)和國內(nèi)外一些專業(yè)機構達成協(xié)議，相互合作對國內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)品進行低碳認證。

低碳認證是國際通行做法

在應對全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟正在成為各國政府的共識。低碳產(chǎn)品認證是由認證機構證明產(chǎn)品碳排放量值符合相關低碳產(chǎn)品評價標準或者技術規(guī)范要求的合格評定活動。建立我國的低碳產(chǎn)品認證制度，將為低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費和政府監(jiān)管提供科學的評價與采信依據(jù)，促進低碳產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時有利于提升我國在國際碳排放領域的話語權。

由國家發(fā)改委和國家認監(jiān)委共同制定的《低碳產(chǎn)品認證管理暫行辦法》已經(jīng)于今年3月起發(fā)布實施。根據(jù)此辦法，我國將建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認證制度，實行統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一的標準、認證技術規(guī)范和認證規(guī)則，統(tǒng)一的認證證書和認證標志，以規(guī)范低碳產(chǎn)品認證活動，引導低碳生產(chǎn)和消費，促進我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，國際上通行的做法是，由獨立的第三方機構對相關產(chǎn)品、服務及其過程的碳排放量進行檢測、核查、審定和認證等技術評價活動，以控制溫室氣體排放、引導低碳生產(chǎn)消費方式。近年來，有關國家陸續(xù)建立了碳足跡、碳核查等合格評定制度，為各國減排行動及建立碳排放市場體系提供了技術支撐。

低碳產(chǎn)品認證是為了解決過去節(jié)能產(chǎn)品“節(jié)能不低碳”的問題，“由于低碳產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品的評價標準不一樣，節(jié)能主要是針對使用階段，低碳產(chǎn)品除了需要考察使用階段，還包括原材料的獲取階段，生產(chǎn)制造的階段”。

“讓認證具有一票否決權”

《節(jié)能量測量和驗證技術通則》主要起草人、原國家發(fā)改委能源研究所節(jié)能研究室主任、中國碳排放研究會高級顧問王樹茂在接受記者采訪的時候，拍著桌子說：“我國低碳產(chǎn)品認證機構首要做的事情就是提高自身的能力建設。”

“以醫(yī)院為例，其能源成本只占收益的3%，節(jié)能減排對于提升效益來說只是杯水車薪，所以很多企業(yè)減排的動力并不強。”在中國碳排放研究會高級顧問王樹茂看來，企業(yè)自己不去減排，低碳認證再沒有技術手段來約束企業(yè)，低碳就是空談。

目前國際上一些成熟的碳足跡認證機構，已經(jīng)形成了一整套完整的計算標準，通過先進的技術手段來對企業(yè)的碳排放情況進行認證，并為合格的產(chǎn)品標注“碳標簽”，據(jù)了解，這種“碳標簽”已經(jīng)成為國際市場中企業(yè)競爭的一項優(yōu)勢。

除了在技術上，國內(nèi)低碳認證工作有向國際學習的巨大提升空間，在低碳制度設計方面也有不少文章可做。“政策應該讓通過低碳認證的產(chǎn)品得到獎勵，讓沒有通過低碳產(chǎn)品認證的產(chǎn)品在市場準入時遇到障礙，一獎一懲間企業(yè)的積極性自然就提高了。” 于鳳海秘書長給記者舉了包鋼的例子：該企業(yè)做了很多節(jié)能降耗的工作，但是因此增加的成本卻讓企業(yè)失去了競爭優(yōu)勢，反而是一些忽視能源消耗的中小型企業(yè)從中間接獲利。

于鳳海秘書長表示，國家有很多方法可以鼓勵企業(yè)壓縮產(chǎn)能，比如在項目立項環(huán)節(jié)加快速度，在土地審批環(huán)節(jié)給予差別化的土地優(yōu)惠，在資金支持方面給予銀行綠色信貸，在研發(fā)階段和實驗環(huán)節(jié)給予科研補助，以及最終綠色產(chǎn)品的財政稅收減免。

“要讓低碳認證擁有對產(chǎn)品的一票或者多票否決權。” 于鳳海秘書長說，要讓企業(yè)重視低碳產(chǎn)品認證，就必須要有相應的“鼓勵政策”和“懲罰政策”配套使用，要讓通過認證的企業(yè)切實獲得好處，讓通不過認證的企業(yè)付出代價。

“不能讓國外牽著鼻子走”

2008年10月，英國正式發(fā)布了《產(chǎn)品碳足跡核查》標準，目前很多國家、組織和企業(yè)所進行的產(chǎn)品碳排放評估活動都在不同程度上參考了該標準。而沃爾瑪、宜家等自愿實踐“低碳”甚至“零碳”的大企業(yè)在采購流程中也日益提高碳排放標準，從而給國內(nèi)的上游供應商帶來越來越大的壓力。

據(jù)于鳳海秘書長介紹，我國光伏、紡織、家居等產(chǎn)業(yè)已相繼面臨國外碳足跡的要求，但通過認證的企業(yè)鳳毛麟角，未來我國企業(yè)還將要面對更多國外筑起的“綠色壁壘”。而且，目前碳足跡測算標準都是拿捏在發(fā)達國家手中。

對于這樣的趨勢，于鳳海建議我國應在低碳認證標準的制定和核查上爭奪話語權。通過制定適合本國的碳足跡標準、認證措施，或者積極探索其他類似的低碳認證方法，建立對自身有利、能夠與發(fā)達國家平等對話的低碳認證與核查機制。“從學術角度建立自己的理論體系，從技術角度確立一個可操作的流程，從政策角度推動企業(yè)去自覺自愿執(zhí)行。”

“不能總讓別人牽著鼻子走。”中國碳排放研究會高級顧問王樹茂說，目前國內(nèi)低碳認證的第三方機構發(fā)展相對滯后，絕大多數(shù)機構出具的低碳認證都不被國際所認可，所以更應積極主動地去爭取話語權。

“碳標簽、碳認證看上去很小，具體到一個產(chǎn)品所增加的成本也不過幾角錢，但從大的產(chǎn)業(yè)來講，增加的生產(chǎn)成本侵蝕了我們的競爭優(yōu)勢。” 于鳳海秘書長說，低碳產(chǎn)品認證的發(fā)展不僅在國內(nèi)環(huán)境惡化的前提下顯得迫在眉睫，在產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的過程中也是重要的籌碼，所以從這個角度來看，我國的低碳產(chǎn)品認證工作要加快建設。