“六大工程”助推杭州保障餐桌飲食安全

為了提升餐桌安全保障水平，杭州全面實施“六大提升工程”，并取得明顯成效。目前，全市3032家建成“陽光廚房”，三大市場全部建成快檢室，6家進口食品企業(yè)落實追溯管理制度，對餐飲具集中消毒監(jiān)測單位覆蓋率100%等，有力度確保消費者的飲食安全。

杭州市從2015年開始啟動餐桌安全治理行動三年計劃，將餐桌安全治理與G20杭州峰會服務(wù)保障、第十三屆全國學生運動會食品安全保障、創(chuàng)建國家食品安全示范城市等重點工作相結(jié)合，全面實施“六大提升工程”，全市餐桌安全保障水平明顯提升。目前，全市餐飲企業(yè)量化分級率達100%，初級水產(chǎn)品不合格處置率100%，食用林產(chǎn)品省級以上質(zhì)量抽檢合格率達100%，不合格產(chǎn)品追溯查處率100%，和餐桌安全有關(guān)且不納入生產(chǎn)許可目錄管理范圍內(nèi)的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)掌握率100%，餐飲具集中消毒企業(yè)重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)電子監(jiān)控探頭安裝率100%，全部完成預(yù)期工作目標任務(wù)。三年來，全年未發(fā)生一起食物中毒事故，消費者對餐飲服務(wù)食品安全滿意度逐年提高,2016年全市餐飲服務(wù)食品安全現(xiàn)狀總體評價得分平均為74.68分，高于計劃實施前的72.2分。

一、實施“五可陽光餐飲”工程。在全省首推“后廚操作可視、企業(yè)管理可量、食材來源可溯、誠信承諾可查、群眾感受可評”的“五可陽光餐飲工程”建設(shè)，在餐飲食品安全風險較高的中央廚房、集體用餐配送單位、連鎖企業(yè)、旅游團隊用餐定點單位等大型以上餐飲單位和學校食堂、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食堂等為重點場所全面推行。建立健全食品安全信息公示制度，督促各餐飲單位向社會公示餐飲許可證照、從業(yè)人員健康證明、食品安全承諾書、投訴舉報電話等內(nèi)容，督促餐飲單位落實企業(yè)主體責任。通過市局網(wǎng)站、報紙等及時向社會公布餐飲單位抽檢不合格品種、項目等信息，打造透明陽光的餐飲食品安全信息。以廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信、微視頻、微手機報等多種形式宣傳食品安全信息、傳遞消費警示、曝光餐飲食品安全黑鏡頭等，接受社會監(jiān)督。全市共建成“陽光廚房”3032家，大型、特大型“陽光廚房”1050家，學校食堂“陽光廚房”建成1074家;學校營養(yǎng)午餐配送單位5家，占比100%。全市學校午餐配送單位透明廚房建設(shè)率90.6%，學校食品AB等級率達到97.4%，餐飲企業(yè)量化分級率達100%

二、實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程。一是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣創(chuàng)建，全市九個主要涉農(nóng)區(qū)、縣(市)中成功創(chuàng)建省級放心縣，余杭區(qū)通過了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣命名。二是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，認定無公害基地600個77.1萬畝，產(chǎn)品748個，認證綠色食品178個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記6個，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標準化推廣示范項目34個，全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)程度已達63%以上，處全省領(lǐng)先。三是規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，依托“綠劍”系列執(zhí)法行動開展農(nóng)資打假工作，全市共計查處農(nóng)藥、獸藥等違法案件226件，罰沒款金額78萬多元。四是強化畜禽屠宰管理和病死畜禽集中無害化處理，全市共建成17家生豬定點屠宰場和10家屠宰點、7家牛羊屠宰場點和13家家禽屠宰場(點)。三年來,全市共屠宰檢疫生豬528萬頭，牛、羊18萬頭，家禽2413萬羽，檢出不合格肉品24萬頭(羽)，全部按要求在監(jiān)管人員監(jiān)督下進行無害化處理，并做好處理記錄。

三、實施“三小一市場”整治提升工程。一是開展三小整規(guī)。試點“透明作坊”建設(shè)，建成透明小作坊86家，開展食品生產(chǎn)加工小作坊再排查，全市小作坊660家全部完成申報登記，共取締不符合條件的小作坊715家，改造提升為食品生產(chǎn)企業(yè)14家，治理完成率達到100%。二是開展小餐飲和網(wǎng)絡(luò)訂餐整治試點，打造符合“三凈四無”要求的樣板店80余家，換證1623家，查處取締整治無證餐飲81家。對美團、餓了么、百度外賣第三方訂餐平臺的違法行為分別開出9.5萬元罰單。三是加強校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場周邊、城郊結(jié)合部等無照流動攤販整治，對屢次勸導無效的違法行為當事人實施嚴管重罰，共組織整治2505次，立案查處4882件，罰款297269元。四是開展市場改選提升。在承擔杭州菜、肉、魚供應(yīng)總量70%的杭州蔬菜批發(fā)交易市場、杭州五和肉類批發(fā)市場、杭州蕭山新農(nóng)都水產(chǎn)品市場三大農(nóng)批市場開展蔬菜、生鮮肉、生鮮水產(chǎn)品等3類食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，覆蓋131家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。目前，入場經(jīng)營戶建檔率已達到100%;索證索票率達到97%，一級批發(fā)商供證供票率達到99%左右。加強農(nóng)產(chǎn)品快檢體系建設(shè)，在三大市場全部建成快檢室，目前蔬菜市場日均抽檢750批次，每年向外地農(nóng)業(yè)部門通報函60余件。

四、進口食品市場整治規(guī)范工程。召開進口食品檢驗監(jiān)管交流會、開展進口食品來源合法性問題聯(lián)合檢查、進口食品經(jīng)營單位主體責任落實核查，整治規(guī)范進口食品市場。聯(lián)合杭州出入境檢驗檢疫局開展進口食品追溯體系建設(shè)，在6家進口食品企業(yè)落實追溯管理制度，進口產(chǎn)品加施溯源碼，共申領(lǐng)溯源碼10余萬張，激活8000余張。對進口的537批食品實施監(jiān)督抽檢，共檢出19批不合格進口食品。

五、實施食用林產(chǎn)品質(zhì)量整治提升工程。加大對食用林產(chǎn)品檢測資金投入，資金增加至33.93萬元，增大抽檢力度和頻次，共完成林產(chǎn)品檢測1388批次。開展食用林產(chǎn)品安全整治，從產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)嚴把質(zhì)量關(guān)，共檢查重點林產(chǎn)品基地957數(shù)/次，重點品種生產(chǎn)企業(yè)535數(shù)/次，開展多種林產(chǎn)品栽培技術(shù)培訓班89場次，向林農(nóng)贈送科技書籍、圖冊等宣傳資料19039余冊(份)。

六、實施集中消毒餐飲具提升工程。開展風險隱患排查，加強針對性抽檢，對餐飲具集中消毒企業(yè)實行一戶一檔，建檔率達100%。在餐飲具集中消毒企業(yè)重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)安裝電子探頭，企業(yè)內(nèi)部管理實施遠程監(jiān)控，安裝率達到100%。，每季度開展餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)督檢查，監(jiān)測單位覆蓋率100%。全市2015年抽檢批次合格率為98.76%，2016年合格率為98.47%，2017年合格率為99.24%。