波蘭對外貿(mào)易政策

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一、波蘭對外貿(mào)易管理體制
 
        自1990年起，波蘭對包括外貿(mào)在內(nèi)的整體經(jīng)濟體制進行了徹底改革，取消了外貿(mào)經(jīng)營的壟斷性管理。根據(jù)波蘭法律規(guī)定，所有經(jīng)濟實體享有對外經(jīng)濟貿(mào)易的同等權力。波蘭2004年5月1日加入歐盟后，實行歐盟統(tǒng)一的外貿(mào)政策，進出口貿(mào)易主要通過關稅、匯率等經(jīng)濟手段進行調(diào)節(jié)。
 
        波蘭經(jīng)濟和勞動部是主管對外經(jīng)濟貿(mào)易的政府部門，部長目前由副總理兼任，負責制定并具體實施貿(mào)易政策，制定貿(mào)易法律法規(guī)，組織與其它國家和國際組織開展多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，負責貿(mào)易促進、投資促進、推動擴大出口，實施反傾銷調(diào)查并采取相應措施保護國內(nèi)市場免遭進口產(chǎn)品沖擊，根據(jù)歐盟的貿(mào)易政策，對部分進出口商品進行配額和許可證管理。涉及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的有關事務由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部負責。
 
        波蘭商會是波全國范圍內(nèi)的商業(yè)自律組織，其職能包括為政府制定政策法規(guī)提供參考依據(jù)，對企業(yè)進行協(xié)調(diào)和指導；舉辦和參加各類大型國際展覽和經(jīng)貿(mào)研討會；出具貨物原產(chǎn)地證明；為國內(nèi)外企業(yè)提供法律和信息咨詢服務；定期舉辦各類專題的商務培訓班；下設仲裁法庭負責解決貿(mào)易糾紛。
 
二、海關管理及關稅
 
        2002年3月，波蘭議會通過了關于海關機構改革法案，自2002年5月起，波蘭海關按照新的組織結構運作，取消了原海關總署，其下屬的10個司局并入波蘭財政部，調(diào)整為海關政策司、海關監(jiān)控司和海關服務組織司；原有67個地方海關仍然保留，并成為獨立海關機構，負責各地報關、通關等具體業(yè)務。波蘭入盟后，波蘭海關將成為歐盟海關的一部分，實行歐盟統(tǒng)一海關政策和關稅制度。
 
        波蘭執(zhí)行歐盟統(tǒng)一的關稅政策。目前，所有產(chǎn)品平均關稅為6.3％，其中，工業(yè)制品為3.6％，農(nóng)產(chǎn)品為16.2％，水產(chǎn)品為12.4％。
 
三、稅收政策
 
        波蘭已經(jīng)建立與市場經(jīng)濟相符合的稅收制度。自1992年起采用了所得稅和增值稅體系。外國企業(yè)和個人與波蘭企業(yè)和個人適用相同稅收制度和標準。主要稅種包括公司所得稅、個人所得稅、增值稅。 自2004年起，波蘭法人所得稅稅率為19％，是歐盟所得稅率最低的國家之一。
 
        2001年起實行3級稅率的個人所得稅制度。年收入低于37024茲羅提的稅率為19％，年收入在37024～74048茲羅提的稅率為30％，年收入超過74048茲羅提的稅率為40％。
 
        增值稅分為22％、7％和0％三檔。22％是基本稅率；7％是優(yōu)惠稅率，適用于煤氣電、部分建材、交通、電訊、化肥、飼料、農(nóng)林機械、醫(yī)療機械、食品、兒童用品、公共服務業(yè)等；0％稅率適用于出口商品。1999年底波蘭對用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務的產(chǎn)品實行增值稅零稅率。
 
        部分商品和服務可免增值稅，如：部分肉制品；農(nóng)、林、科學技術發(fā)展、教育、健康保護和社會福利、民間工藝品、財務和保險服務（買賣外匯和租賃服務除外）；免除關稅的進口物品；舊貨買賣等。1997年1月起，波把報刊和書本的零稅率改為1％，1998年為2％，其目標為7％。
 
        消費稅視商品不同而不同，稅率一般在25％～40％之間，征收消費稅的主要商品有：煙、酒、汽車、燃料油、高級電子產(chǎn)品、攝像機、化妝品等。征收消費稅的商品仍需繳納增值稅。
 
四、商標和專利注冊
 
        波蘭專利局是負責商標和專利注冊的主管部門。外國人在波蘭注冊商標或?qū)＠栌刹ㄌm注冊專利代理人代為辦理。根據(jù)波有關法律規(guī)定，目前專利保護期為20年、商標10年，經(jīng)申請均可延長。
 
五、外匯管理
 
        根據(jù)波蘭1995年12月實施的《外匯法》，在波蘭注冊的外國企業(yè)可以在波蘭銀行開設外匯帳戶，用于進出口結算。自2000年4月12日起，波蘭貨幣完全自由浮動和自由兌換。2002年10月波實施的新《外匯法》在貨幣自由兌換和實行市場浮動匯率的基礎上進一步取消了外匯管制，波蘭公民可以自由在外國開設銀行帳戶，企業(yè)可以自由向國外子公司或機構匯款，也可以在國外金融市場購買短期債券。
 
        出境時，個人攜帶5000歐元外幣或與之等值的茲羅提以內(nèi)無需申報；若所攜帶外幣超過此限，需出示相應的進境外匯申報單或銀行出具的外匯攜帶證明，否則海關有權予以沒收并罰款。個人在波銀行開設外匯帳戶時需憑入境外匯申報單辦理。
 
六、投資政策
 
        根據(jù)波蘭議會于1991年6月14日通過的《外資企業(yè)法》及此后的修改法案規(guī)定，外國人（自然人、法人及不具法人資格的其他公司）可以在波蘭設立有限責任公司或股份公司、或者擁有和購買此類公司的股份或股票。除投資金融保險、港口、機場、法律服務等需事先申請許可外，包括不動產(chǎn)中介、進口消費品批發(fā)等其他各項業(yè)務均可自由開展。如與波國營企業(yè)等國有法人進行合資合作，且波方以土地、工廠、部分車間等不動產(chǎn)作為投入時，由波方向其國庫部申請許可。波蘭對外資實行國民待遇。
 
        目前，在波設立有限責任公司的最低注冊資金是5萬茲羅提（約合1.2萬美元），股份公司的最低注冊資金是50萬茲羅提（約合12萬美元）。外國投資者可以以貨幣及非貨幣兩種形式作為投資。
 
        申請商業(yè)注冊需要提交的主要文件有：①國內(nèi)公司章程、營業(yè)執(zhí)照、資信證明；②申請書，包括擬建公司名稱、地址、經(jīng)營范圍、投資形式（資金、實物）及注冊資本；③擬建公司的章程（草案）；④授權書；⑤聲明書，公司將遵守波蘭法律和有關規(guī)定從事經(jīng)濟貿(mào)易活動；⑥任命書，董事長（總經(jīng)理）及其他人員每人一份。上述文件均需經(jīng)國內(nèi)外事公證處公證、譯成波蘭語。
 
注冊登記程序：
 
1．如果經(jīng)營范圍涉及《合資企業(yè)法》規(guī)定需波蘭所有制轉化部批準的領域，則先申請該部的批準書；2．委托波蘭律師制定公證書，請公證人公證；簽署注冊資本的聲明等；3．繳納印花稅；4．將有關文件遞交當?shù)亟?jīng)濟法院辦理商業(yè)注冊；5．公司經(jīng)商業(yè)注冊后，在銀行開立公司帳戶，并將注冊資本過帳；6．向當?shù)亟y(tǒng)計局申請統(tǒng)計編號（REGON）；7．在當?shù)囟悇站洲k理登記手續(xù)，申請納稅編號（NIP）。
 
七、投資優(yōu)惠政策
 
        波蘭目前有14個經(jīng)濟特區(qū)，面積6000多公頃。根據(jù)波蘭現(xiàn)行特區(qū)政策，特區(qū)企業(yè)按規(guī)模大小可獲得不同幅度的政府資助，企業(yè)規(guī)模大小需在注冊時予以確認，政府資助通過免稅的形式來實現(xiàn)。大型企業(yè)獲得資助的總額不能超過投資總額的50％，中小企業(yè)獲得資助的總額不能超過投資總額的65％。波蘭按照歐盟標準劃分企業(yè)規(guī)模，小型企業(yè)是指員工50人以下，年營業(yè)額少于700萬歐元的企業(yè)；中型企業(yè)是指員工50～250人，年營業(yè)額少于4000萬歐元的企業(yè)。大型企業(yè)是指員工超過250人，年營業(yè)額在4000萬歐元以上的企業(yè)。
 
1．特區(qū)企業(yè)享受的稅收減免政策主要有：
 
（1）免繳企業(yè)所得稅。大型企業(yè)累計免稅金額不超過總投資額的50％， 中小企業(yè)免稅金額不超過總投資額的65％。按所得稅稅率計算免稅額，累計達到最大免稅金額為止。 2003年所得稅為27％。（2）免繳不動產(chǎn)稅。在特區(qū)內(nèi)購置不動產(chǎn)，企業(yè)全額免交不動產(chǎn)稅，減半繳納印花稅。（3）免繳交通工具購置稅。免稅購置交通工具是一項地方性優(yōu)惠政策，由鄉(xiāng)政府個案討論決定。（4）地方性優(yōu)惠。實行地方性優(yōu)惠政策的主要目的是鼓勵企業(yè)雇傭更多的員工，解決地方就業(yè)問題。如有些特區(qū)規(guī)定，增加員工數(shù)量，可減收部分所得稅。（5）進口免稅對用于投資項目的進口機器設備，海關給予免稅待遇。
 
2．非稅收優(yōu)惠政策：
 
（1）特區(qū)提供項目用地。（帶有水、電、汽等基礎設施）（2）優(yōu)惠的土地價格。（3）免費提供各種政策咨詢服務。（4）政府根據(jù)企業(yè)申請，提供一定金額的新員工培訓費。
 
八、一些貿(mào)易措施
 
        波蘭是世貿(mào)組織的成員。在波蘭，所有的經(jīng)濟體都允許從事對外貿(mào)易活動。從1990年開始，波蘭就允許從銀行購買進口所需的硬通貨幣。1995年6月，波蘭茲羅提就可以進行自由兌換，而從2000年4月中旬開始，波蘭采用了自由的浮動匯率制度。
 
        由于波蘭在2004年5月1日成為歐盟成員國，它采用了歐盟共同的外貿(mào)政策和措施。因此。波蘭的進口稅率與歐盟的進口稅率保持一致，而這個稅率比波蘭原來的稅率要低。除此之外，大部分的進口商品，包括一部分國產(chǎn)商品都必須繳納22％增值稅。但一些兒童用品以及保健產(chǎn)品仍然享受交納7％的增值稅的優(yōu)惠待遇。
 
1．非紡織品生產(chǎn)以前，歐盟對原產(chǎn)于中國大陸的三種主要產(chǎn)品實施配額制，包括鞋類、陶瓷制品、陶瓷餐具以及廚房用具。但從2005年1月1日起已經(jīng)取消了配額制。但歐盟目前準備重新使用以前的一種監(jiān)控體系來監(jiān)查從中國進口的鞋類產(chǎn)品。這個監(jiān)控體系從2005年2月1日起實施，至少要執(zhí)行到2006年1月31日。
 
2．普惠制計劃目前歐盟實施的是普惠制（GSP）2002～2005年，這使得中國大陸從中受益。GSP方案將產(chǎn)品劃分為兩大類，一部分是享受削減關稅的敏感產(chǎn)品，另一部分是享受零關稅的非敏感產(chǎn)品。原產(chǎn)于中國大陸的產(chǎn)品也享受這種GSP優(yōu)惠待遇。但其中一些原產(chǎn)于中國大陸的產(chǎn)品，諸如塑料和橡膠制品、紙制產(chǎn)品、消費類電子產(chǎn)品、鐘表等從2004年5月1日開始將不再享受這種關稅優(yōu)惠的待遇，而從2005年1月1日開始，珠寶類產(chǎn)品也將不再享受這種優(yōu)惠待遇。
 
3．反傾銷措施歐盟對原產(chǎn)于中國大陸的一些產(chǎn)品進行了反傾銷的立案。目前，有一批原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品都會被征收反傾銷稅，包括電子秤（30.7％）以及電子壓縮日光燈（66.1％）。
 
4．其他措施考慮到人體健康方面的原因，歐盟出臺了一項規(guī)定，限制使用鎳金屬在與皮膚直接進行接觸的產(chǎn)品中，如鐘表和珠寶等。歐盟還與1999年12月7日采取了一項緊急禁令，禁止在毛絨玩具以及兒童用具中使用鄰苯二甲酸鹽。

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