中央工程治理領導小組辦公室公布20起工程建設領域招標投標環節典型案件

作者：www.kbinews.cn 編輯：CFSBCN 來源：互聯網

【中國廚房設備網】工程建設領域突出問題專項治理工作開展以來，各地區、各有關部門加大查辦案件工作力度，查處了一批發生在工程建設領域招標投標環節的典型案件。截至2012年3月底，全國共查處工程建設領域違紀違法案件21766件，其中涉及招標投標環節的3305件，占15.2%。案件查處情況表明，工程建設領域招標投標環節腐敗案件仍然易發多發。主要表現在：有的領導干部濫用決策權、審批權，違規插手干預工程建設項目招標投標活動；有的業主單位或中介機構把應招標的項目化整為零規避招標，將應公開招標的項目改為邀請招標，在招標文件中設置不合理條款限制或排斥潛在投標人，幫助特定投標人中標；有的招標人向特定投標人泄露標底、技術指標參數等保密事項，擅自改變招標條件或定標辦法；有的評標專家在評標中為特定投標人打高分或壓低其他投標人的評分；有的投標人之間采取“投標聯盟”、“有償陪標”、“輪流坐莊”等方式串通投標，有的掛靠多家企業、借用他人資質圍標串標。    
    各地區、各有關部門要認真貫徹第十七屆中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，加大辦案力度，突出辦案重點，以《招標投標法實施條例》頒布實施為契機，繼續突破一批招標投標環節的違紀違法案件。要深挖細查違規問題背后隱藏的腐敗問題，重點查處領導干部利用職權違規插手干預工程建設項目招標投標活動收受賄賂的案件。要通過查辦案件，注意發現體制機制和制度上的漏洞，建立健全從源頭上有效防治腐敗的長效機制。 
    此次公布的20起招標投標典型案件是： 
    1.北京市豐臺區第五小學教學樓裝修和操場維修項目違規評標案 
    2009年，北京市豐臺區第五小學委托豐臺區政府采購中心就該校教學樓裝修和操場維修項目進行公開招標。南京金陵建筑裝飾有限公司為達到中標目的，與區政府采購中心副主任陰激文串通，并許諾事成后給予“好處費”。評標前，陰激文唆使評標委員會校方代表胡毅彤給金陵公司打最高分。評標中，陰激文將其他評委打分情況泄露給胡毅彤，胡毅彤在陰激文指使下調低了其他公司分數，使金陵公司中標。事后，陰激文送給胡毅彤一張價值人民幣5000元的“權金城”會員卡。豐臺區財政局作出撤銷中標通知書的行政處理決定。陰激文受到開除公職處分，胡毅彤受到開除黨籍、開除公職處分。 
    2.山西省臨汾市堯都區建設局招投標辦公室原負責人衛林杰在工程建設項目投標擔保中受賄案 
    2006年至2010年，衛林杰利用職務便利，多次違規為臨汾市鑫信城建設擔保有限公司、臨汾市堯成擔保有限公司辦理投標擔保、代收擔保費、開具保函等，收受回扣人民幣48665元。在履行招投標監管職能過程中，先后收受河南省惠浦建設工程有限公司項目經理李某等人賄賂人民幣12萬元。衛林杰受到開除黨籍處分，2010年12月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑十年。 
    3.內蒙古自治區黨委原副秘書長白志明利用職權違規插手干預工程建設項目招標投標受賄案 
    白志明利用擔任錫林郭勒盟行政公署副盟長、盟委副書記等職務便利，為請托人提供幫助，多次收受或索取賄賂計人民幣1000余萬元。其中，要求錫盟網通公司不經招標投標，把公司家屬樓建設工程直接交給錫盟翔達建筑安裝有限公司承建，白志明向翔達公司經理楊某索要價值人民幣28萬余元樓房一套；未經招標投標，主持會議直接將武警錫盟支隊搬遷工程交給翔達公司承建，向楊某索要賄賂人民幣100萬元。白志明受到開除黨籍、開除公職處分，2011年12月被依法判處死刑，緩期兩年執行。  
    4.遼寧省沈陽歐盟經濟開發區二期道路排水基礎設施工程串通投標案 
    趙祺在擔任沈陽歐盟經濟開發區規劃建設局副局長兼招標投標管理辦公室主任期間，利用職務便利，為請托人提供幫助，多次收受賄賂計人民幣67萬余元。其中，在負責開發區二期道路排水基礎設施7個工程項目公開招標中，為使太平洋建設集團有限公司順利中標，在未辦理審批手續的情況下，委托招標代理機構辦理招標事宜；授意招標代理機構與太平洋公司進行實質性談判；向太平洋公司張某泄露標底，指使張某尋找單位串通投標，4次收受張某賄賂計人民幣5.5萬元。趙祺受到開除黨籍、開除公職處分，2010年11月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑六年。 
    5.上海市金山第二工業區管理委員會原副主任沈永峰利用職權違規插手干預工程建設項目招標投標受賄案 
    2003年至2010年，沈永峰利用職務便利，為請托人提供幫助，多次收受賄賂計人民幣140余萬元。其中，在負責金山第二工業區平整土地、市政道路等工程發包、管理中，采取將應公開招標的項目改為邀請招標、邀請關系企業陪標、直接發包等方式，為他人謀取利益，多次收受上海勞恩企業發展有限公司董事長楊某等多人賄賂折合人民幣130余萬元。沈永峰受到開除黨籍、開除公職處分，2010年8月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑十年。 
    6.江蘇省溧陽市原建設局黨委書記、副局長趙海庚利用職權違規插手干預工程建設項目招標投標受賄案 
    1999年至2009年，趙海庚利用職務便利，為請托人提供幫助，收受賄賂折合人民幣47萬余元。其中，在擔任溧陽市社渚鎮鎮長、黨委書記期間，通過指使他人將應公開招標的工程項目化整為零規避招標、設置不合理條件排斥潛在投標人、以鎮黨委會決定代替公開招標投標等手段，幫助個體工程老板虞某承攬鎮計生大樓土建等工程，收受虞某賄賂折合人民幣13萬余元。趙海庚受到開除黨籍、開除公職處分，2010年8月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑六年六個月。 
    7.浙江省寧波櫟社國際機場原總經理陳遵舉利用職權違規插手干預工程建設項目招標投標受賄案 
2004年至2010年，陳遵舉利用職務便利，在寧波櫟社國際機場工程項目承攬等方面為請托人提供幫助，收受賄賂計人民幣87萬元、港幣5萬元、黃金奧運鳥巢模型1個、99克金磚2塊、200克金條1根。其中，在機場消防現場用房、集體宿舍等工程招標中，授意下屬操縱招標投標，使浙江省三門建安工程有限公司中標，收受三門建安公司項目負責人周某賄賂人民幣27萬元、99克金磚2塊。陳遵舉受到開除黨籍、開除公職處分，2011年5月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑十一年。 
    8.浙江省溫州市鐵路新客站配套工程串通投標案    
    2007年至2008年，溫州市九瑞市政建設有限公司經理楊旭暖、無錫市政建設工程有限公司溫州分公司經理王賀民、溫州市創新市政建設有限公司董事長鄭榮弟等人，在溫州市甌海區、龍灣區相關市政建設工程公開招標過程中，采取聯系多家企業串通投標、相互串通投標報價、議定買標人等方式，在溫州市鐵路新客站配套工程等多個項目中中標。2011年5月，法院以串通投標罪依法判處楊旭暖有期徒刑二年三個月，緩刑四年；依法判處王賀民有期徒刑二年六個月，緩刑四年；依法判處鄭榮弟有期徒刑二年，緩刑三年。 
    9.安徽省懷遠縣世行貸款項目串通投標案 
    2007年至2009年，懷遠縣城關鎮負責蚌埠市綜合環境整治項目（世行貸款項目）中的城西道路及配套雨水管網工程。荊涂建筑安裝公司總經理裴某為獲取工程，先后向城關鎮黨委書記劉愛國、副書記董峰、鎮長孫雷行賄。劉愛國等三人采取將工程預算泄露給裴某，指使裴某掛靠多家公司串通投標并以裴某制作的標書為底價，以業主名義向蚌埠市世行項目辦要求將施工企業資質由一級降為二級等方式，使裴某中標。劉愛國、孫雷還有其他受賄行為。劉愛國、孫雷受到開除黨籍、開除公職處分，并因犯受賄罪分別被依法判處有期徒刑十年。董峰受到黨內嚴重警告處分。 
    10.江西省南昌大學基建處原處長周光文利用職權違規插手干預工程建設項目招標投標受賄案 
    2003年至2010年，周光文利用職務便利，在南昌大學圖書館、建工樓等工程建設中，采取在招標投標領導小組會議上推薦中國建筑工程總公司南方公司、汕頭市建安實業集團有限公司等企業作為入圍單位，縱容投標企業串通投標等方式，使上述公司中標。周光文先后收受賄賂計人民幣339萬余元、港幣65萬元、美元6.5萬元。周光文受到開除黨籍處分，2011年3月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑十三年。 
    11.江西省鷹潭市發展和改革委員會原黨組成員、市重點工程辦公室主任吳佑勤利用職權違規插手干預工程建設項目招標投標受賄案 
    2007年至2008年，吳佑勤利用職務便利，在工程建設項目招標中為請托人提供幫助，收受賄賂計人民幣23萬元。其中，在鷹潭市污水處理廠工程招標中，明知個體建筑商楊某借用多家企業資質串通投標，仍以提高報名企業資質、設定不合理條件等方式排斥潛在投標人，確保楊某的企業中標。吳佑勤收受楊某賄賂人民幣20萬元。吳佑勤受到開除黨籍、開除公職處分，2011年1月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑五年。 
    12.山東省濟南市人大常委會原副主任陳延河利用職權違規插手干預工程建設項目招標投標受賄案 
    2005年至2008年，陳延河利用擔任濟南市總工會主席、負責第二工人文化宮改擴建工程的職務便利，為請托人提供幫助，先后8次索取或收受賄賂計人民幣199萬余元。其中，指使他人向濟南思特制冷有限公司泄露投標報價等信息，幫助該公司中標，索要價值人民幣20萬元的轎車一輛；未經招標投標，直接將電纜、電梯的供應、安裝等多項工程交給山東圣基建筑工程勞務有限公司負責人于某，收受于某賄賂人民幣88萬余元。陳延河受到開除黨籍、開除公職處分，2011年6月因犯受賄罪、貪污罪被依法判處有期徒刑十六年。 
    13.中國科學院廣州地球化學研究所職員張冀黔利用職權違規插手干預工程建設項目招標投標受賄案 
    2008年至2009年，張冀黔利用被中國科學院煙臺海岸帶研究所聘為基建辦主任，并作為業主代表參加基建分包項目招標和管理的職務便利，為請托人提供幫助，收受賄賂計人民幣20.5萬元。其中，在瓷磚供應招標中，將傾向于煙臺市唐記陶瓷有限公司中標的意見告知招標代理機構，并在評標中給該公司打最高分，使其中標，先后3次收受該公司銷售經理孫某賄賂計人民幣10萬元。張冀黔受到開除黨籍、開除公職處分，2010年11月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑十年。 
    14.廣西自治區北海市迎賓大道和機場路改建工程串通投標案 
    2009年，北海市人民政府原副秘書長孟榮展與北海市交通局原總工程師劉剛，利用負責北海市迎賓大道和機場路改建工程建設的職務便利，操縱招標投標，并從中謀取巨額利益。其中，劉剛通過中國建筑集團第八局廣西公司營銷經理李曉軍找到廣西建經工程監理有限責任公司工程師黃友明、招標代理部經理黃志平，以及湖南對外建設有限公司項目經理王世遠等人，合謀串通投標。采取指定建經公司負責招標代理工作、內定項目中標單位、為特定投標人量身定做評分標準、買通評委、借用其他公司資質圍標等方式，使王世遠等人中標。法院一審認定，孟榮展、劉剛分別收受王世遠賄賂人民幣30萬元和70萬元，黃友明和黃志平共同收受賄賂人民幣32萬元。2011年1月，孟榮展、劉剛、黃友明、黃志平因犯串通投標罪和受賄罪，分別被依法判處有期徒刑十一年、六年、五年、五年；王世遠因犯串通投標罪和行賄罪被依法判處有期徒刑三年，緩刑四年；李曉軍因犯串通投標罪和介紹賄賂罪被依法判處有期徒刑三年，緩刑四年。 
    15.湖北省襄陽市深圳工業園洪山頭村民拆遷還建房項目串通投標案 
    2010年，在襄陽市深圳工業園洪山頭村民拆遷還建房工程招標中，資格預審評審委員會組長王以文應招標代理機構襄樊市大信正則工程項目管理有限公司工作人員楊國民的要求，將不符合條件的中基建設有限公司等3家公司登記為合格入圍。福建閩南建筑公司為達到中標目的，與大信正則公司串通投標。王以文被取消評委資格，記不良記錄一次；大信正則公司被通報批評，并被取消招標代理資格二年。 
    16.湖南省岳陽市煉化路工程串通投標案 
    2009年，在練達公司負責煉化路工程項目招標過程中，練達公司總經理龔明，岳陽市云溪區交通局副局長方志強，岳陽市交通公路工程建設總公司總經理周敏、副總經理毛征兵，個體戶王六鳳、劉白羽等人，采取泄露投標信息、借用其他公司資質投標、組織多家公司圍標、向云溪區交通局局長謝清泉以及部分評委行賄等方式串通投標；招標代理公司國通公司通過招標補充公告排斥其他投標人，使特定投標人中標。謝清泉受到開除黨籍、開除公職處分，2010年12月因犯受賄罪被依法判處有期徒刑三年，緩刑五年。2011年1月，周敏、毛征兵、方志強、王六鳳、劉白羽等人因犯串通投標罪分別被依法判處拘役、罰金和免予刑事處罰等；3月，龔明因犯串通投標罪、受賄罪被依法判處有期徒刑一年，緩刑兩年。 
    17.廣東省樂昌峽庫周道路應急專項工程串通投標案 
    2009年，在廣東省樂昌峽庫周道路應急專項工程招標中，廣州市瑜豐貿易有限公司總經理詹焰、樂昌市建筑工程公司第五工區主任張炳生在沒有資質的情況下，通過支付報名費、投標保證金等手段，掛靠多家公司串通投標。2010年11月，詹焰、張炳生因犯串通投標罪分別被依法判處有期徒刑七個月、拘役五個月。 
    18.重慶市南岸區茶園新城區管理委員會原副主任兼隧道工程建設辦公室副主任馮大剛利用職權違規插手干預工程建設項目招標投標受賄案 
    2001年至2009年，馮大剛利用職務便利，為請托人提供幫助，收受賄賂計人民幣166萬元。其中，在慈母山隧道工程建設中，向招標代理機構負責人打招呼，幫助許某中標，收受賄賂人民幣30萬元；采取指定招標代理機構的方式，幫助鄭某中標，收受賄賂人民幣20萬元；幫助濮某采取圍標的方式中標，收受賄賂人民幣15萬元。2010年11月，馮大剛因犯受賄罪被依法判處有期徒刑十二年六個月。 
    19.重慶市九龍坡區石板鎮原副鎮長戴波等人串通投標案 
    2007年至2008年，戴波利用分管城市建設和招標投標等工作的職務便利，使掛靠某招標代理公司的個體人員唐天福壟斷石板鎮工程建設項目招標代理業務。在新天路工程和大溪河河道整治工程招標中，戴波為將該工程交給掛靠其他企業的個體建筑商黎勝全、王建中承建，指使唐天福操縱招標結果。唐天福在收取黎勝全人民幣15萬元后，采取勸退、支付現金補償款等方式排斥其他投標人，使黎勝全、王建中中標。黎勝全還分別送給戴波和重慶凱弘工程咨詢有限公司預決算人員楊忠榮人民幣25萬元，由楊忠榮編制虛假的工程結算審計資料。戴波受到開除黨籍、開除公職處分。2010年6月，戴波、楊忠榮因犯受賄罪分別被依法判處有期徒刑十一年和八年；黎勝全、王建中因犯行賄罪分別被依法判處有期徒刑宣告緩刑；唐天福因犯串通投標罪被依法判處有期徒刑宣告緩刑。 
    20.四川省古藺縣教科局領導利用職權違規插手干預工程建設項目招標投標受賄案 
    2008年底，古藺縣職業高級中學和古藺鎮初級中學校舍改造工程擬對外招標，建筑商周躍坤讓時任縣教科局計財股股長許紹楊幫忙，并許諾事成后給予“好處費”。許紹楊將上述情況告知縣教科局局長周曉波和副局長郝文勤，二人表示同意。許紹楊經與周躍坤商議，在招標文件中設置較高的報名條件排斥其他潛在投標人。許還要求招標代理機構關照周躍坤。周躍坤聯系4家企業串通投標，并最終取得2個工程的承包權。周曉波、郝文勤、許紹楊分別收受周躍坤賄賂人民幣30萬元、16萬元和4萬元。周曉波、郝文勤、許紹楊分別受到開除黨籍、開除公職處分，2010年10月，周曉波、郝文勤、許紹楊因犯受賄罪分別被依法判處有期徒刑九年、八年和七年。 

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