工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)

一、項(xiàng)目名稱：

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)

二、許可依據(jù)：

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條和《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第二條。

三、許可范圍：

國家對生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：

（一）乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；

（二）電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪＜叭松怼⒇?cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；

（三）稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信量安全的產(chǎn)品；

（四）安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品；

（五）電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品；

（六）法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。

四、許可條件：企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有營業(yè)執(zhí)照；

（二）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；

（四）有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；

（五）有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；

（六）產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；

（七）符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

五、許可數(shù)量：無數(shù)量限制，符合條件的企業(yè)均可獲得許可。

六、實(shí)施機(jī)關(guān)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）、各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（各省 級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé)具體工作）。

七、許可程序：

(一) 申請和受理

1、企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，并提交以下申請材料：(1)《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》一式三份；(2)

營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份；(3) 生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份(生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè))；(4) 產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。

2、各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；對申請材料不符合《行政許可法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》。有下列情形之一的，也應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》。(1)申請事項(xiàng)不屬于生產(chǎn)許可證管理范圍的；(2)申請事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)的；(3)企業(yè)被吊銷過生產(chǎn)許可證，3年內(nèi)申請同一類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的；(4)申請企業(yè)原以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段所取得的生產(chǎn)許可證被依法撤消，其3年內(nèi)再次提出該產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證申請的；(5)申請企業(yè)因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出申請，經(jīng)查實(shí)后，不予受理；其一年內(nèi)再次提出該產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證申請的；(6)其他法定不予受理情形。

3、實(shí)施細(xì)則規(guī)定由審查部負(fù)責(zé)組織審查的，各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局許可證辦公室自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)將全部申請材料報(bào)送審查部。

(二) 企業(yè)實(shí)地核查

1、根據(jù)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或?qū)彶椴拷M織審查。

2、由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或?qū)彶椴恐贫ㄆ髽I(yè)實(shí)地核查計(jì)劃，提前5日通知企業(yè)，由審查部組織審查的，審查部同時(shí)將核查計(jì)劃抄送省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

3、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或?qū)彶椴恐概?至4名審查員組成審查組，對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

4、審查組按照產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的要求，對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，核查時(shí)間一般為1-3天。審查組對企業(yè)實(shí)地核查結(jié)果負(fù)責(zé)，并實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。

5、由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織審查的，自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)，完成對企業(yè)的實(shí)地核查和抽封樣品，并將實(shí)地核查結(jié)論以書面形式告知被核查企業(yè)；由審查部組織審查的，審查部自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)，完成對企業(yè)的實(shí)地核查和抽封樣品，并將實(shí)地核查結(jié)論以書面形式告知被核查企業(yè)，同時(shí)告知省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

6、企業(yè)實(shí)地核查不合格的判為企業(yè)審查不合格，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或?qū)彶椴繒嫔蠄?bào)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，并由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。

(三) 產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)

1、企業(yè)實(shí)地核查合格的，審查組按照實(shí)施細(xì)則的要求封存樣品，并告知企業(yè)所有承擔(dān)該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。

2、經(jīng)實(shí)地核查合格，需要送樣檢驗(yàn)的，告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。需要現(xiàn)場檢驗(yàn)的，由核查人員通知企業(yè)自主選擇的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)。

3、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

4、企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的判為企業(yè)審查不合格，由審查部書面上報(bào)國家質(zhì)檢總局，并由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。

(四) 審定和發(fā)證

1、由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織審查的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)的申請書、營業(yè)執(zhí)照、核查記錄、核查報(bào)告和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等材料進(jìn)行匯總和審核，并自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送審查部；由審查部負(fù)責(zé)組織審查的，審查部按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)的申請書、營業(yè)執(zhí)照、核查記錄、核查報(bào)告和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等材料進(jìn)行匯總和審核。

2、審查部自受理企業(yè)申請之日起40日內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送全國許可證審查中心。

3、全國許可證審查中心自受理企業(yè)申請之日起50日內(nèi)完成上報(bào)材料的審查，并報(bào)全國許可證辦公室。

4、國家質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合發(fā)證條件的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起10內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。

5、全國許可證辦公室將獲證企業(yè)名單以網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等方式向社會(huì)公布。

(五) 集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可

1、集團(tuán)公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地(以下統(tǒng)稱所屬單位)具有法人資格的，可以單獨(dú)申請辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨(dú)申請辦理生產(chǎn)許可證。

2、各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以單獨(dú)或者聯(lián)合與集團(tuán)公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請。

3、所屬單位與集團(tuán)公司一起申請辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。凡按規(guī)定由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織企業(yè)實(shí)地核查的，集團(tuán)公司所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以直接派出審查組，也可以以書面形式委托分公司所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織核查。集團(tuán)公司所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)按上述規(guī)定程序匯總上報(bào)有關(guān)材料。

4、其他經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體及所屬單位申請辦理生產(chǎn)許可證的，參照集團(tuán)公司辦證程序執(zhí)行。

(六) 委托加工備案程序

1、委托企業(yè)申請備案應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(1)取得工商行政管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請委托加工備案的產(chǎn)品；(2)申請委托加工備案產(chǎn)品涉及產(chǎn)業(yè)政策的，應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求；(3)已簽訂了有效委托加工合同并公證，且委托加工合同必須明確委托企業(yè)負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品銷售。

2、受委托企業(yè)申請備案應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(1)取得工商行政管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請委托加工備案產(chǎn)品；(2)已獲得生產(chǎn)許可證；(3)已簽訂了有效委托加工合同并公證，且委托加工合同必須明確委托企業(yè)負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品銷售。

3、委托企業(yè)和被委托企業(yè)分別向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出備案申請，并分別提交以下備案申請材料：(1)《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案申請書》一式二份；(2)委托企業(yè)和被委托企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；(3)被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證復(fù)印件；(4)公證的委托加工合同復(fù)印件。4、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到委托加工備案申請之日起5日內(nèi)，進(jìn)行必要的核實(shí)，對符合條件的企業(yè)予以備案。對不符合條件的，不予備案并說明理由。

八、許可期限：

1、對于審查部組織企業(yè)生產(chǎn)條件審查的情況，自受理企業(yè)申請之日起，可在70日內(nèi)完成審定發(fā)證工作（檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)所需時(shí)間不計(jì)入上述規(guī)定的期限）；

2、對于省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織企業(yè)生產(chǎn)條件審查的情況，自受理企業(yè)申請之日起，可在70日內(nèi)完成審定發(fā)證工作（檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)所需時(shí)間不計(jì)入上述規(guī)定的期限）。

九、審批結(jié)果公開：

國家質(zhì)檢總局在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站和《中國質(zhì)量報(bào)》上陸續(xù)公告獲證企業(yè)名單及有關(guān)信息。

十、收費(fèi)：

1、收費(fèi)依據(jù)

【1992】價(jià)費(fèi)字127號，【1992】價(jià)費(fèi)字268號，【1992】價(jià)費(fèi)字317號，價(jià)費(fèi)字【1993】135號，計(jì)物價(jià)【1993】2182號，計(jì)價(jià)格【1994】238號，計(jì)價(jià)格【1994】507號，計(jì)價(jià)格【1995】99號，計(jì)價(jià)格【1995】339號，計(jì)價(jià)格【1995】1029號，計(jì)價(jià)格【1999】1707號，財(cái)預(yù)字【1994】37號，計(jì)價(jià)格【1996】1500號，財(cái)預(yù)【2000】127號，財(cái)綜【2001】10號，財(cái)綜【2002】19號，發(fā)改價(jià)格【2003】1793號，財(cái)綜【2011】3號。

2、計(jì)費(fèi)單位

(1)審查費(fèi)：企業(yè)申領(lǐng)一個(gè)類別工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，收取2200元，每增加一個(gè)產(chǎn)品單元按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%收取審查費(fèi)；

(2)產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)：承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的各類產(chǎn)品檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

十一、投訴電話：

010-82262226、58811758注：《生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》、《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》可在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站（www.aqsiq.gov.cn）和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站上查閱下載。