質檢總局擬廢止《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章

日前，質檢總局特種設備局就廢止《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》等3個部門規(guī)章發(fā)布征求意見函(質檢特函〔2017〕25號)。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團質量技術監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)：

質檢總局擬廢止《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》(原國家質量技術監(jiān)督局令第11號)、《特種設備質量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》(原國家質量技術監(jiān)督局令第13號)、《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》(國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第22號)等3個部門規(guī)章，現(xiàn)征求各單位意見，請于5月31日前將意見反饋特種設備局。

一、擬廢止《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》。理由：一是上位法已廢止。該規(guī)章的設立依據(jù)是《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)，2003年6月1日實施的《特種設備安全監(jiān)察條例》已將《暫行條例》廢止。二是適用范圍變化。根據(jù)《關于實施<特種設備安全監(jiān)察條例>若干問題的意見》(國質檢法〔2003〕206號)規(guī)定，該規(guī)章中涉及的常壓熱水鍋爐不再屬于特種設備的監(jiān)管范圍。三是依然適應的內(nèi)容已經(jīng)有新的法規(guī)代替。2013年6月1日實施的《鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》，已將該規(guī)章中小型鍋爐的安全監(jiān)管要求全部納入。

二、擬廢止《特種設備質量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》。理由：一是特種設備的定義與上位法不一致。該規(guī)章中的“特種設備”是指電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、客運索道、游藝機和游樂設施、防爆電氣設備，《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》中的“特種設備”是指鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛。二是制度設計與上位法不一致。如該規(guī)章規(guī)定，特種設備制造實施生產(chǎn)許可證管理，或者實行安全認可證制度，與《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》不一致。三是依然適應的內(nèi)容已經(jīng)有新的法規(guī)規(guī)范代替。起重機械、客運索道、大型游樂設施的安全監(jiān)管已經(jīng)頒布了新的規(guī)章，電梯、場(廠)內(nèi)專用機動車輛的安全監(jiān)管已經(jīng)頒布了新的安全技術規(guī)范，電梯擬由國務院發(fā)布《電梯安全條例》，目前正在起草中。

三、擬廢止《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》。理由：一是上位法已廢止。該規(guī)章的設立依據(jù)是《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)，2003年6月1日實施的《特種設備安全監(jiān)察條例》已將《暫行條例》廢止。二是適用范圍與質檢總局2014年發(fā)布的《特種設備目錄》不一致。三是許可制度與上位法不一致。該規(guī)章的第九條、十二條、十八條、二十三條、二十八條等條款與《行政許可法》《特種設備安全法》不一致。四是不適應下一步行政許可改革的要求。該規(guī)章規(guī)定了鍋爐、壓力容器、氣瓶的具體許可項目，分級過細，與合并、精簡許可項目的行政許可改革目標不一致。五是依然適應的內(nèi)容已經(jīng)有新的法規(guī)代替。該規(guī)章依然適應的內(nèi)容已經(jīng)在《特種設備安全監(jiān)察條例》及《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》、《鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》等安全技術規(guī)范中予以體現(xiàn)。

質檢總局特種設備局