[財(cái)政部] 關(guān)于做好2003年地方政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
    為了科學(xué)、規(guī)范地做好政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作，全面、準(zhǔn)確反映地方政府采購工作成果。根據(jù)2003年地方政府采購信息統(tǒng)計(jì)布置工作會議的有關(guān)精神，現(xiàn)將編報(bào)2003年地方政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表的有關(guān)要求和事項(xiàng)通知如下：
    一、認(rèn)真做好政府采購信息統(tǒng)計(jì)的組織工作
    建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府采購信息統(tǒng)計(jì)管理體系，是政府采購工作一項(xiàng)長期而重要的工作任務(wù)。為適應(yīng)政府采購制度改革發(fā)展需要，2003年政府采購信息統(tǒng)計(jì)年報(bào)報(bào)表格式及內(nèi)容方面都有新的調(diào)整。因此，各級財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)和從事這項(xiàng)工作的同志要高度重視2003年度政府采購信息統(tǒng)計(jì)匯總的組織落實(shí)工作，克服困難，統(tǒng)籌安排，明確職責(zé)分工，協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系，努力做好組織落實(shí)工作，確保本地區(qū)政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和水平。
    二、認(rèn)真做好政府采購信息統(tǒng)計(jì)軟件的布置工作
    要盡快組織安排政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表及軟件的布置和培訓(xùn)工作，將政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表及軟件布置給各單位，以免出現(xiàn)遺漏。要保證各單位工作人員都能夠熟練掌握2003年政府采購信息統(tǒng)計(jì)軟件，確保及時(shí)填報(bào)。要通過采購信息軟件的布置與統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)與各單位和集中采購機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題，全面準(zhǔn)確地反映2003年政府采購的規(guī)模及情況。
    三、不斷提高政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和水平
    各地區(qū)財(cái)政部門和有關(guān)單位要認(rèn)真閱讀《2003年全國政府采購信息統(tǒng)計(jì)編報(bào)說明》，準(zhǔn)確理解和掌握各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的內(nèi)涵、填報(bào)方法和口徑，保證政府采購信息統(tǒng)計(jì)匯總做到不重不漏、內(nèi)容完整、真實(shí)可靠。要重視和注意對政府采購中分散采購活動的統(tǒng)計(jì)工作，凡是按照《政府采購法》規(guī)定和本地區(qū)規(guī)定進(jìn)行的政府采購活動，都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)匯總。
    四、要繼續(xù)提高政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告的分析水平
    政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告是全面反映政府采購管理監(jiān)督與執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)信息和文字分析資料的總稱。做好這項(xiàng)工作，對于促進(jìn)本地區(qū)政府采購工作有著積極意義。因此，各地區(qū)要充分認(rèn)識政府采購信息統(tǒng)計(jì)資料分析工作的重要性，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理和分析，準(zhǔn)確揭示出政府采購活動的當(dāng)前狀況、存在的問題及未來發(fā)展趨勢，為政府采購制度改革和制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)。
    五、其他有關(guān)事項(xiàng)
    1、各地區(qū)2003年政府采購信息的統(tǒng)計(jì)必須使用財(cái)政部新近下發(fā)的《全國政府采購信息管理系統(tǒng)（2003版）》軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并于2004年2月29日前，將統(tǒng)計(jì)報(bào)表及軟盤一式二份及分析報(bào)告，報(bào)送財(cái)政部國庫司。報(bào)表應(yīng)當(dāng)加蓋財(cái)政廳（局）公章。
    2、從2004年起嚴(yán)格季度報(bào)表制度。2004年季度報(bào)表只需報(bào)送2003年度報(bào)表格式01－06表，并于每季度終了20日內(nèi)報(bào)財(cái)政部國庫司。
    3、財(cái)政部國庫司將根據(jù)各地區(qū)2003年度政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編報(bào)情況進(jìn)行評比考核，對統(tǒng)計(jì)工作做得較好的地區(qū)，將給予通報(bào)表揚(yáng)。
    在報(bào)表編報(bào)過程中，如遇編報(bào)口徑、軟件操作等問題，請及時(shí)與財(cái)政部國庫司政府采購處或中財(cái)軟件公司聯(lián)系。
    國庫司政府采購處聯(lián)系電話：010－68552229 　68552266（傳真）
    中財(cái)軟件公司聯(lián)系電話：010－65183555 65179005（傳真）

    附件：1、2003年全國政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表（匯總報(bào)表格式）
                2、2003年地方政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)說明

二○○三年十月二十九日

政府采購機(jī)構(gòu)設(shè)置情況表

采購統(tǒng)08表

單位：個(gè)、萬元

注：中央單位不填報(bào)此表

2003年地方政府采購信息
統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)說明

為便于填報(bào)政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表，現(xiàn)將報(bào)表編報(bào)范圍、方法、統(tǒng)計(jì)口徑和指標(biāo)關(guān)系簡要說明如下：
    一、報(bào)表編制范圍
    本報(bào)表統(tǒng)計(jì)范圍為納入地方財(cái)政預(yù)算管理的各級國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購納入集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目。具體范圍如下：
    1、編報(bào)單位
    編報(bào)單位包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，具體指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家黨政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)，民主黨派、社會團(tuán)體等（以下統(tǒng)稱“采購單位”）。
    2、編報(bào)對象
    采購單位按照法律規(guī)定、國務(wù)院、財(cái)政部、本級人民政府及所屬財(cái)政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的政府采購活動都屬于編報(bào)范圍，包括集中采購活動和分散采購活動。
    拼盤采購項(xiàng)目也屬于編報(bào)范圍。
    二、編報(bào)方法
    1、以政府采購預(yù)算（或部門預(yù)算）、政府集中采購目錄（或財(cái)政部規(guī)定的政府采購品目表）、政府采購合同和支付憑證為依據(jù)，計(jì)算、填報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)。
    2、政府集中采購機(jī)構(gòu)和采購單位填報(bào)相結(jié)合。集中采購活動以政府集中采購機(jī)構(gòu)為主統(tǒng)計(jì)，政府采購協(xié)議供貨、定點(diǎn)等形式采購情況和分散采購的統(tǒng)計(jì)，以采購單位為主統(tǒng)計(jì)。
    3、按行政管理體制分別由本級財(cái)政部門匯總后逐級上報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級財(cái)政部門。
    4、編報(bào)方法分三種：一是按每份合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；二是通過基本數(shù)據(jù)錄入表一次性統(tǒng)計(jì)；三是分別對每張統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行填報(bào)。為保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編報(bào)的一致性，原則上應(yīng)使用一種方式統(tǒng)計(jì)。
    三、編報(bào)口徑
    1、對實(shí)際發(fā)生而又沒有編報(bào)采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按該項(xiàng)目開展采購前計(jì)劃金額填報(bào)采購預(yù)算。
    2、因執(zhí)行進(jìn)度等原因采購項(xiàng)目合同金額當(dāng)年未完成的，按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額調(diào)整采購預(yù)算。
    3、政府采購協(xié)議、定點(diǎn)采購實(shí)施形式填報(bào)按確定協(xié)議范圍和定點(diǎn)時(shí)所采用的采購方式填報(bào)。
    4、對滿足政府采購預(yù)算或部門預(yù)算編制要求，采購程序符合招標(biāo)投標(biāo)法和財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門參與有關(guān)采購過程、合同文件報(bào)財(cái)政部門備案、或者資金實(shí)行財(cái)政部門直接支付的工程采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入編報(bào)范圍。
    5、沒有設(shè)立政府集中采購機(jī)構(gòu)的地方，由財(cái)政部門或采購單位委托在財(cái)政部門備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)代理集中采購目錄內(nèi)的采購活動，視同政府集中采購，在02表6列的“委托中介”中統(tǒng)計(jì)。
    6、對于衛(wèi)生、醫(yī)藥、教育等特殊部門經(jīng)財(cái)政部門同意實(shí)行歸口統(tǒng)一采購的情況，在“部門集中采購”項(xiàng)目中統(tǒng)計(jì)。
    7、填報(bào)省內(nèi)省外欄目時(shí)，貨物要以產(chǎn)品的生產(chǎn)地或制造地為標(biāo)準(zhǔn)，不能以產(chǎn)品代理商為標(biāo)準(zhǔn)。
    8、采購方式中“其他”是指經(jīng)財(cái)政部認(rèn)定的采購方式。鑒于目前財(cái)政部還沒有認(rèn)定其他采購方式的情況，填報(bào)時(shí)不填此項(xiàng)。
    9、涉及系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)工程中貨物、服務(wù)項(xiàng)目填報(bào)時(shí)，如果此項(xiàng)工程中硬件采購超過采購金額50％的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填報(bào)在貨物類中的“系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備”欄；如果此項(xiàng)工程中服務(wù)采購超過采購金額50％的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填報(bào)在服務(wù)類中“系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”欄。
    10、關(guān)于政府采購合同授予情況，由于是第一次統(tǒng)計(jì)此項(xiàng)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)工作布置晚，今年可以不填報(bào)此項(xiàng)，各預(yù)算單位可根據(jù)指標(biāo)解釋做好明年填報(bào)的準(zhǔn)備工作。
    四、指標(biāo)解釋
    1、單位統(tǒng)一代碼，是指各級技術(shù)監(jiān)督局核發(fā)給各單位的標(biāo)識代碼，由9位數(shù)字組成。單位填報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)填報(bào)本單位代碼。該代碼與財(cái)政決算報(bào)表所要求填列的單位統(tǒng)一代碼應(yīng)相一致，請務(wù)必填寫準(zhǔn)確。
    2、采購預(yù)算，是指財(cái)政部門批準(zhǔn)采購單位用于采購的預(yù)算金額或采購單位在采購活動開始前計(jì)劃用于采購的金額。（01表1—4列）
    3、預(yù)算內(nèi)資金，是指財(cái)政在年初預(yù)算中安排的政府采購資金和年度執(zhí)行中通過預(yù)算追加安排給采購單位的用于政府采購的資金，包括國債安排的項(xiàng)目資金。（01表2列）
    4、預(yù)算外資金，是指用于政府采購的未納入財(cái)政預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金、捐贈資金、上級部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金等。（01表3列）
    5、自籌資金，是指采購單位安排預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金以外的收入進(jìn)行采購的資金。（01表4列）
    6、采購金額，是指采購單位根據(jù)合同支付的成交金額，或者按照政府采購有關(guān)規(guī)定開展采購時(shí)所發(fā)生的金額。采購金額按資金來源分別填報(bào)。（01表5—8列）
    7、財(cái)政直接支付，是指財(cái)政部門按照政府采購合同確定的采購金額，將采購資金由國庫直接撥付給中標(biāo)供應(yīng)商的資金數(shù)額，按合同數(shù)填列。（01表14列）
    8、節(jié)約資金，是指采購預(yù)算資金與采購金額之間的差額。包括預(yù)算內(nèi)資金節(jié)支額、預(yù)算外資金節(jié)支額和自籌資金節(jié)支額。填報(bào)節(jié)約資金時(shí)，按預(yù)算資金、預(yù)算外資金和自籌資金口徑分別計(jì)算。（01表9—12列）
    9、資金節(jié)約率，是指政府采購活動的節(jié)支效果，以百分率表示。（01表13列）
    10、集中采購，分為政府集中采購和部門集中采購。（02表3—9列）
    政府集中采購，是指各采購單位將列入政府集中采購目錄中的通用采購項(xiàng)目委托政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施的情況。（02表4—6列）
    部門集中采購，是指地方各廳局經(jīng)政府或財(cái)政部門批準(zhǔn)采購本地集中采購目錄中有特殊要求采購項(xiàng)目的情況。（02表7—9列）
    11、分散采購，是指政府集中采購目錄及部門集中采購項(xiàng)目范圍之外，由各采購單位組織采購的有關(guān)情況。（02表10—12列）
    12、自行采購，是指各采購單位按照政府采購制度規(guī)定自己組織開展集中采購目錄以外項(xiàng)目的采購活動。（02表5列、8列、11列）
    13、委托采購，是指政府集中采購機(jī)構(gòu)、各采購單位將應(yīng)當(dāng)由本單位獨(dú)立開展的采購項(xiàng)目通過委托方式由政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)代理采購的情況。（02表6列、9列、12列）
    14、政府采購合同授予情況，主要指獲得政府采購合同的供應(yīng)商或制造商在地區(qū)上的分布情況。（03表1—6列）
    國內(nèi)，是指履行工程和服務(wù)合同的供應(yīng)商是國內(nèi)企業(yè)（在中華人民共和國境內(nèi)注冊的法人），或者所采購的貨物為非進(jìn)口產(chǎn)品。（03表2列）
    進(jìn)口，是指履行工程和服務(wù)合同的供應(yīng)商是國外企業(yè)，或者所采購的貨物為進(jìn)口產(chǎn)品。（03表3列）
    省內(nèi)，是指供應(yīng)商履約時(shí)提供的貨物在省內(nèi)生產(chǎn)，或者工程和服務(wù)合同由省內(nèi)注冊的供應(yīng)商履行。（03表5列）
    省外，是指供應(yīng)商履約時(shí)提供的貨物在省外生產(chǎn)，或者工程和服務(wù)合同由外省注冊的供應(yīng)商履行。（03表6列）
    15、采購方式，是指政府集中采購機(jī)構(gòu)、各采購單位或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)在具體采購項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)采用的方式。法定的采購方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購五種。
    公開招標(biāo)，是指政府集中采購機(jī)構(gòu)、采購單位或其委托政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，以招標(biāo)公告邀請不特定供應(yīng)商投標(biāo)的一種采購方式。（03表8列）
    邀請招標(biāo)，是指政府集中采購機(jī)構(gòu)、采購單位或其委托政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，以投標(biāo)邀請書的方式隨機(jī)邀請三個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。（03表9列）
    競爭性談判采購，是指政府集中采購機(jī)構(gòu)、采購單位或其委托政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，直接邀請三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。（03表10列）
    詢價(jià)采購，是指政府集中采購機(jī)構(gòu)、采購單位或其委托政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，對三家以上的供應(yīng)商提供的一次不可更改的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競爭性的采購方式。（03表11列）
    單一來源采購，是指政府集中采購機(jī)構(gòu)、采購單位或其委托政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)，向一個(gè)唯一的或者特定的供應(yīng)商直接購買的采購方式。（03表12列）
    16、05表2—11行按照財(cái)政決算報(bào)表的分類標(biāo)準(zhǔn)填列。
    17、貨物，是指各種形態(tài)和各種類型的物品，包括有形或無形物品（如專利），固體、液體或氣體物體，動產(chǎn)和不動產(chǎn)。其中：
    （1）土地，是指因公共設(shè)施建設(shè)而購置的土地使用權(quán)。（06表3行）
    （2）建筑物，是指購買在建或已建成的作為商品出售的房屋（包括辦公用房和宿舍用房等）。（06表4行）
    （3）一般設(shè)備，是指普遍使用的電器、辦公自動化設(shè)備（包括計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等）、家俱、空調(diào)等類設(shè)備。（06表5行）
    （4）辦公消耗用品，是指辦公耗用的紙張、信封、筆類、軟盤、硒鼓等。（06表6行）
    （5）專用設(shè)備，是指除通用設(shè)備外的其他設(shè)備，如醫(yī)療設(shè)備、通信設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械等。 （06表8行）
    （6）系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，指系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡(luò)工程采購中硬件采購超過采購金額50%的項(xiàng)目。（06表9行）
    18、工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等，不包括網(wǎng)絡(luò)工程、信息工程等與土建無關(guān)的工程項(xiàng)目。其中，建筑物是指適合人類居住的工程項(xiàng)目，如公用房建設(shè)、住房建設(shè)、其他用房建設(shè)等。構(gòu)筑物指非人類居住需要而建造的公共工程項(xiàng)目。
    19、服務(wù)，是指除貨物和工程以外的采購項(xiàng)目。包括專業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、課題研究、運(yùn)輸、維修、會議、培訓(xùn)等。
    其中：系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)指此項(xiàng)工程中服務(wù)采購超過采購金額50%的項(xiàng)目。（06表22行）
    五、指標(biāo)關(guān)系
01表：
    1列 = 2列 + 3列 + 4列；
    5列 = 6列 +7列 + 8列；
    9列 = 10列 + 11列+12列;
    13列 = 9列/1列*100%;
    1行 = 2行 + 3行 + 4行 ;
02表：
    2列 = 3列 + 10列 ;
    3列 = 4列 + 7列;
    4列 = 5列 + 6列 ;
    7列 = 8列 + 9列 ;
    10列 = 11列 + 12列；
    1行 = 2行 + 3行 + 4行；
03表：
    1列 = 2列+3列；
    2列=4列 = 5列+6列；
    7列 = 8列 + 9列 + ...... + 13列；
    1行 = 2行 + 3行 + 4行 ;
04表：
    1列=2列+3列+4列+5列+6列+7列
    1行=2行+6行+10行；
    2行=3行+4行+5行；
    6行=7行+8行+9行；
    10行=11行+12行+13行；
05表：
    1列=2列+3列+4列；
    1行=2行+3行+4行+……+11行；
06表：
    1行=2行+12行+20行；
    2行=3行+4行+……11行；
    12行=13行+14行+……19行；
    20行=21行+22行+……28行；
表間關(guān)系：
    01表5列 = 02表2列 = 03表1列=03表7列；
    01表1行5列=02表1行2列=03表1行1列=03表1行7列=04表1行1列=05表1行1列=06表1行3列;
    01表1列 >= 01表5列;
    01表5列 >= 01表14列;
    03表1行7列=04表1行1列；
    03表1行8列=04表1行2列；
    03表1行9列=04表1行3列；
    03表1行10列=04表1行4列；
    03表1行11列=04表1行5列；
    03表1行12列=04表1行6列；
    03表1行13列=04表1行7列。