[地方][西藏]西藏自治區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位印刷定點(diǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)西藏自治區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位印刷費(fèi)支出管理，規(guī)范印刷服務(wù)行為，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和西藏自治區(qū)政府采購(gòu)工作的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　第二條 本辦法適用于西藏自治區(qū)區(qū)直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱“采購(gòu)人”）使用財(cái)政性資金進(jìn)行的印刷行為。

　　第三條 西藏自治區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)辦”）委托西藏自治區(qū)政府采購(gòu)中心，通過(guò)公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定印刷服務(wù)定點(diǎn)企業(yè)。

第二章 定點(diǎn)印刷的范圍

　　第四條 定點(diǎn)印刷的范圍：

（一）實(shí)行定點(diǎn)管理的印刷項(xiàng)目為：各類文頭、信箋、書刊、報(bào)表和票據(jù)。

（二）采購(gòu)人印刷以上項(xiàng)目，必須到定點(diǎn)企業(yè)接受印刷服務(wù)。采購(gòu)人單位內(nèi)部設(shè)有印刷廠，但未參加公開招標(biāo)或未中標(biāo)的，原則上不能承攬本單位印刷業(yè)務(wù)。若有保密或行業(yè)規(guī)定等特殊情況，只能在內(nèi)部印刷廠印刷的，須報(bào)政府采購(gòu)中心提出意見，并經(jīng)采購(gòu)辦同意后，再辦理相關(guān)手續(xù)，但其價(jià)格不得高于定點(diǎn)企業(yè)同類印刷品的報(bào)價(jià)。定點(diǎn)企業(yè)范圍內(nèi)無(wú)力承擔(dān)的印刷業(yè)務(wù)，使用單位必須到采購(gòu)辦辦理相關(guān)手續(xù)后，方可到非定點(diǎn)企業(yè)印刷。

（三）采購(gòu)人一次印刷15萬(wàn)元以上的印刷項(xiàng)目，不屬于政府采購(gòu)定點(diǎn)印刷范圍，由采購(gòu)人按政府采購(gòu)程序委托政府采購(gòu)中心組織公開招標(biāo)采購(gòu)。

　第五條 政府采購(gòu)招標(biāo)確定的定點(diǎn)印刷企業(yè)服務(wù)有效期為一年。在有效期截止前，由采購(gòu)辦委托政府采購(gòu)中心重新組織公開招標(biāo)確定定點(diǎn)印刷企業(yè)。對(duì)于中標(biāo)單位，由采購(gòu)辦統(tǒng)一發(fā)放“西藏自治區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位印刷定點(diǎn)企業(yè)資格證”。

　　第六條 采購(gòu)人必須認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)保密法》，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。定點(diǎn)印刷企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密局等六部門頒發(fā)的《印刷、復(fù)印等特業(yè)復(fù)制國(guó)家秘密載體暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，嚴(yán)防失密、泄密。

第三章 定點(diǎn)印刷的采購(gòu)程序

　　第七條 采購(gòu)人辦理定點(diǎn)印刷采購(gòu)程序：

（一）采購(gòu)人在要求印刷服務(wù)前須及時(shí)落實(shí)采購(gòu)資金，并向采購(gòu)辦提供年初預(yù)算（目級(jí)科目）或追加的相應(yīng)印刷項(xiàng)目指標(biāo)文件，證明資金已經(jīng)落實(shí)。如印刷項(xiàng)目含單位自籌資金，必須向采購(gòu)辦提供資金提前入賬的確認(rèn)書。

（二）采購(gòu)人向采購(gòu)辦提出印刷申請(qǐng)（寫明印刷要求、印刷數(shù)量等情況），采購(gòu)辦根據(jù)項(xiàng)目需求開具《西藏自治區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位印刷項(xiàng)目定點(diǎn)采購(gòu)證明書》，并及時(shí)申請(qǐng)將項(xiàng)目采購(gòu)資金撥入政府采購(gòu)專戶。

（三）根據(jù)《西藏自治區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位印刷項(xiàng)目定點(diǎn)采購(gòu)證明書》，由政府采購(gòu)中心組織相關(guān)印刷項(xiàng)目的所有定點(diǎn)企業(yè)按照采購(gòu)人的印刷需求進(jìn)行報(bào)價(jià)，由報(bào)價(jià)最低的印刷企業(yè)承擔(dān)印刷任務(wù)。采購(gòu)人須同報(bào)價(jià)最低的定點(diǎn)企業(yè)簽訂印刷合同，并將印刷合同分別報(bào)采購(gòu)辦、政府采購(gòu)中心備案。

（四）印刷完成后，由采購(gòu)人對(duì)印刷成品進(jìn)行驗(yàn)收，并在統(tǒng)一印制的《西藏自治區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位定點(diǎn)印刷品驗(yàn)收單》簽字、蓋章。

（五）印刷成品驗(yàn)收后，定點(diǎn)印刷企業(yè)單位應(yīng)及時(shí)持《西藏自治區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位印刷項(xiàng)目定點(diǎn)采購(gòu)證明書》、《西藏自治區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位定點(diǎn)印刷服務(wù)合同》、《定點(diǎn)印刷品驗(yàn)收單》、定點(diǎn)印刷廠開具的發(fā)票，報(bào)政府采購(gòu)中心審核后報(bào)采購(gòu)辦復(fù)審，無(wú)誤后由政府采購(gòu)中心填寫《政府采購(gòu)資金支付通知書》報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付局，由自治區(qū)財(cái)政廳國(guó)庫(kù)支付局按資金撥付程序?qū)⒇浛钪苯又Ц抖c(diǎn)印刷企業(yè)。

第四章 定點(diǎn)印刷的管理

　　第八條 采購(gòu)辦具體負(fù)責(zé)定點(diǎn)印刷管理的相關(guān)事宜。

　　第九條 定點(diǎn)企業(yè)根據(jù)采購(gòu)人的印刷需求報(bào)價(jià)時(shí)，所報(bào)價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格，但遇國(guó)家規(guī)定的紙張等要素價(jià)格調(diào)整等因素，可相應(yīng)變動(dòng)。

　　第十條 定點(diǎn)印刷企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)條款，及時(shí)印刷并保證印刷質(zhì)量，各項(xiàng)收費(fèi)不得高于合同價(jià)格。

　　第十一條 定點(diǎn)印刷企業(yè)每季度初5日前應(yīng)填報(bào)“使用單位定點(diǎn)印刷情況季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表”，將上季度定點(diǎn)印刷業(yè)務(wù)情況報(bào)采購(gòu)辦，同時(shí)抄報(bào)政府采購(gòu)中心。

　　第十二條 定點(diǎn)印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守國(guó)務(wù)院《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第315號(hào)）和《中國(guó)包裝印刷行業(yè)公約》（試行）等法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，遵守職業(yè)道德，堅(jiān)決杜絕送禮品、給回扣、報(bào)銷費(fèi)用等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并自覺(jué)接受采購(gòu)辦的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第十三條 使用單位不得提出定點(diǎn)企業(yè)服務(wù)承諾以外的不合理要求，定點(diǎn)企業(yè)亦有權(quán)拒絕服務(wù)承諾以外的不合理要求。

第五章 定點(diǎn)印刷相關(guān)單位職責(zé)

　　第十四條 定點(diǎn)印刷企業(yè)的主要職責(zé)：

（一）熱情承接使用單位的印刷任務(wù)，做到質(zhì)量高、保密嚴(yán)、價(jià)格低、服務(wù)優(yōu)，收件、送件實(shí)行電話預(yù)約，上門服務(wù)；

（二）制作本企業(yè)定點(diǎn)印刷價(jià)目表，除報(bào)送采購(gòu)辦備案外，還應(yīng)分送到各采購(gòu)人，并將價(jià)目表懸掛在企業(yè)醒目位置以便監(jiān)督；

（三）認(rèn)真進(jìn)行印刷品成本核算，嚴(yán)格按照所簽訂的合同價(jià)格承接印刷任務(wù)；

（四）每季度5日前（節(jié)假日順延）向采購(gòu)辦提供上季度定點(diǎn)印刷結(jié)算表和有關(guān)資料；

（五）自覺(jué)接受采購(gòu)辦的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　　第十五條 采購(gòu)人的主要職責(zé)：

（一）發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的精神，合理確定印刷品數(shù)量，盡量節(jié)約印刷品開支；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，在采購(gòu)限額15萬(wàn)元內(nèi)（含15萬(wàn)元）的印刷項(xiàng)目，均須按照本辦法的有關(guān)規(guī)定到定點(diǎn)印刷企業(yè)印刷；

（三）進(jìn)行定點(diǎn)印刷時(shí)，須將《西藏自治區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位印刷項(xiàng)目定點(diǎn)采購(gòu)證明書》交給定點(diǎn)印刷企業(yè)，由定點(diǎn)印刷企業(yè)登記印刷日期、印刷數(shù)量、市場(chǎng)單價(jià)、優(yōu)惠單價(jià)、總金額并簽字確認(rèn)；

（四）嚴(yán)禁要求定點(diǎn)印刷企業(yè)虛開發(fā)票，嚴(yán)禁向定點(diǎn)印刷企業(yè)索要“好處”、“回扣”、“禮品”，或要求定點(diǎn)印刷企業(yè)為使用單位提供規(guī)定印刷服務(wù)以外的其他物品或服務(wù)；

（五）未經(jīng)采購(gòu)辦批準(zhǔn)，嚴(yán)禁到定點(diǎn)印刷企業(yè)以外進(jìn)行印刷；

（六）嚴(yán)禁將一次印刷業(yè)務(wù)拆分為多次印刷業(yè)務(wù)；

（七）嚴(yán)禁有礙定點(diǎn)合同公正執(zhí)行的其他行為；

（八）加強(qiáng)與采購(gòu)辦的工作聯(lián)系，對(duì)不明事項(xiàng)及時(shí)咨詢，發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)印刷企業(yè)印刷質(zhì)次、服務(wù)態(tài)度不好等問(wèn)題，及時(shí)反映。

（九）根據(jù)定點(diǎn)印刷企業(yè)做出的服務(wù)承諾和優(yōu)惠價(jià)格，對(duì)其服務(wù)、價(jià)格和履約情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六章 違規(guī)處理

　　第十六條 定點(diǎn)印刷企業(yè)有下列行為之一的，經(jīng)投訴并查實(shí)，將取消其定點(diǎn)資格。情節(jié)嚴(yán)重的，不得參與下一輪定點(diǎn)印刷服務(wù)的政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)。

（一）未按服務(wù)承諾或合同規(guī)定為使用單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

（二）達(dá)不到合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，提供假冒偽劣紙張；

（三）未按規(guī)定給予優(yōu)惠或擅自提高印刷品的價(jià)格；

（四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕承接定點(diǎn)印刷業(yè)務(wù)；

（五）不按期報(bào)送報(bào)表，拒絕接受采購(gòu)辦的監(jiān)督檢查；

（六）出現(xiàn)重大責(zé)任事故；

（七）其他違反法律、法規(guī)和采購(gòu)合同的行為。

　　第十七條 建立監(jiān)督檢查制度。采購(gòu)辦將會(huì)同有關(guān)部門不定期地對(duì)定點(diǎn)印刷企業(yè)執(zhí)行合同情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，除依照本辦法和印刷合同有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外，還將在有關(guān)媒體上公開通報(bào)。對(duì)違反本辦法的行為，采購(gòu)人和定點(diǎn)印刷企業(yè)均可向政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)投訴。

　　第十八條 采購(gòu)人有違反本辦法規(guī)定的行為發(fā)生，經(jīng)查實(shí)，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附則

　　第十九條 本辦法由西藏自治區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。