[地方][江蘇]江蘇省關于進一步做好省級政府采購協(xié)議供貨工作有關問題的通知

蘇財購〔2012〕1號

省級各單位，省政府采購中心，省級行政機關政府采購中心：

我省協(xié)議供貨工作和政府采購工作同時起步，經過十多年的發(fā)展，省級協(xié)議供貨項目數(shù)增加到22個，在方便采購人、提高采購效率等方面取得了較好成效。隨著協(xié)議供貨工作的發(fā)展和項目數(shù)量的增加，也不斷遇到新的問題。為進一步做好省級協(xié)議供貨工作，提高科學化精細化管理水平，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、合理調整協(xié)議供貨實施期限

辦公用紙、汽車輪胎、汽車保險和汽車維修四個項目現(xiàn)行的政府采購合同延續(xù)至2012年3月31日，公務印刷現(xiàn)行的政府采購合同延續(xù)至2013年3月31日，期滿后執(zhí)行新的招標采購結果。

公務用車和會議接待現(xiàn)行的政府采購合同延續(xù)至我省有關政策明確之時，具體時間另行通知。

家具、工程、財務審計和物業(yè)管理四個新增項目自2012年4月1日起實施協(xié)議供貨。

臺式計算機、筆記本計算機、PC服務器、空調、投影機、展示臺、防火墻、入侵檢測設備、打印機、傳真機、復印機、掃描儀、照相機、攝像機、墨粉（含粉倉）和硒鼓共16個項目，自2012年1月1日起執(zhí)行新的招標采購結果，其中臺式計算機、筆記本計算機、照相機和攝像機每季度一期，其他項目每半年一期。

　　二、明確各協(xié)議供貨項目分工和責任單位

公務用車、會議接待、財務審計、物業(yè)管理、辦公用紙、臺式計算機、筆記本計算機、PC服務器、空調、投影機、展示臺、防火墻和入侵檢測設備項目2012年至2015（含，下同）年的責任單位為江蘇省政府采購中心；

公務印刷2012年責任單位為江蘇省省級行政機關政府采購中心，2013至2015年責任單位為江蘇省政府采購中心；

家具、工程、汽車輪胎、汽車保險、汽車維修、打印機、傳真機、復印機、掃描儀、照相機、攝像機、墨粉（含粉倉）和硒鼓2012年至2015年的責任單位為江蘇省省級行政機關政府采購中心。

臺式計算機、筆記本計算機、PC服務器、空調、投影機、展示臺、防火墻、入侵檢測設備、打印機、傳真機、復印機、掃描儀、照相機、攝像機、墨粉（含粉倉）和硒鼓等項目2012年度仍委托南京市政府采購中心實施具體招標，2012年以后根據(jù)各項目的實際情況另行確定具體招標單位。但這些項目在省級的管理、協(xié)調、服務及統(tǒng)計等工作，應由省級集中采購機構按本條確定的分工負責。

　　三、不斷完善和創(chuàng)新協(xié)議供貨工作

（一）省級集中采購機構應切實履行職責，按照《江蘇省省級政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》（蘇財購[2005]18號）要求，加強規(guī)范管理，強化服務意識。

要強化對供應商的監(jiān)督，協(xié)調采購人和供應商的關系；及時統(tǒng)計收集協(xié)議供貨有關信息及數(shù)據(jù)；積極做好日常工作，包括市場價格的調查，采購人驗收協(xié)助，采購人反映情況的受理等。要積極探索，勇于創(chuàng)新。充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，提早謀劃，全面規(guī)劃，設計方案，制定辦法，想方設法解決目前協(xié)議供貨存在的種種不足，并有效落實節(jié)能環(huán)保等政策措施。

要在責任期限內分項目拿出切實有效、科學可行的，能解決目前存在問題的項目實施系統(tǒng)性方案，包括按項目建立健全有效的督促中標供應商履行合同的管理制度、解決協(xié)議供貨價格與市場價格不匹配等問題。

特別是要加強與南京市政府采購中心的協(xié)調合作，統(tǒng)籌考慮各方因素和影響，加大對區(qū)域聯(lián)動項目和已由南京市政府采購中心具體招標的省級協(xié)議供貨項目的分析研究力度，深入探討，完善方案，充分協(xié)商，達成一致，根據(jù)各項目的實際情況，報經省財政廳同意后逐步回收具體招標工作，共同推進南京地區(qū)政府采購市場的規(guī)范與發(fā)展。

（二）各采購人應認真執(zhí)行政府采購和協(xié)議供貨有關規(guī)定，加強內部控制，規(guī)范采購行為。

不得隨意采購協(xié)議供貨范圍外的產品。未按協(xié)議供貨規(guī)定進行的采購，不得報銷和支付采購資金，并嚴格按照有關規(guī)定進行處理。

如協(xié)議供貨范圍內的產品或供應商無法滿足采購人需要，采購人應根據(jù)各個項目的具體情況向省級集中采購機構提出申請，由集中采購機構按規(guī)定程序予以確認后代理采購。

要建立健全協(xié)議供貨產品的購置管理辦法，強化崗位分設和相互監(jiān)督機制，避免個別人員自由裁量權過大而導致的不合理和違法違規(guī)現(xiàn)象。配合財政部門的監(jiān)督管理和集中采購機構的具體操作，監(jiān)督協(xié)議供貨商履行承諾及采購合同約定的各項應盡義務，堅持最大程度詢價的工作方法，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。

（三）省財政廳將進一步加強監(jiān)督管理，推進工作創(chuàng)新，創(chuàng)造更好服務。

要推動集中采購向以集中批量采購為主，協(xié)議供貨為輔的方向發(fā)展，引導集中采購向集約化、批量采購模式的升級。鼓勵集中采購機構積極探索，勇于創(chuàng)新，解決問題。要運用多種方式加強對項目績效的評價，從方案設計、制度設計到后續(xù)管理全面考量，優(yōu)中選優(yōu)。并將各協(xié)議供貨項目的工作績效納入對集中采購機構的考核。

要科學安排協(xié)議供貨分工，合理推進項目輪換交流，充分考慮各采購中心的綜合實力、工作負擔和建議要求，并加以妥善安排和協(xié)調，充分調動各單位的工作積極性，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，促進江蘇政府采購工作不斷創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展。

二○一二年一月四日