[地方][江蘇]江蘇省政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督管理暫行辦法

江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督管理暫行辦法》的通知

蘇財(cái)規(guī)〔2013〕28號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，省級(jí)有關(guān)單位：

為加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商管理，進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商的政府采購(gòu)行為，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們制定了《江蘇省政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：江蘇省政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督管理暫行辦法

江蘇省財(cái)政廳

2013年9月6日

江蘇省政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商管理，進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商政府采購(gòu)行為，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部第19號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合江蘇省政府采購(gòu)工作實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本暫行辦法適用于參加江蘇省范圍內(nèi)政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。

供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商實(shí)施監(jiān)管。

下列職責(zé)由省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門履行：

（一）指導(dǎo)全省供應(yīng)商監(jiān)督管理工作；

（二）制定全省供應(yīng)商監(jiān)督管理制度；

（三）組織建設(shè)全省供應(yīng)商庫(kù)；

（四）對(duì)省本級(jí)注冊(cè)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督管理。

各市、縣（市、區(qū)）政府采購(gòu)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)參加本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的監(jiān)督管理。

　　第四條 政府采購(gòu)當(dāng)事人有權(quán)對(duì)供應(yīng)商的行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府采購(gòu)監(jiān)管部門反映，并配合做好調(diào)查處理工作。

其他單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中供應(yīng)商的違法違規(guī)行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。

　　第五條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　第六條 供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)依法得到保護(hù)，任何人不得以任何手段損害供應(yīng)商的合法權(quán)益。

　　第七條 供應(yīng)商監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，堅(jiān)持公開(kāi)透明、懲罰得當(dāng)、分級(jí)管理、信息共享的原則。

第二章 供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)

　　第八條 供應(yīng)商參加江蘇省政府采購(gòu)活動(dòng)，享有下列權(quán)利：

（一）符合政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的供應(yīng)商有權(quán)參加江蘇省各級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)；

（二）供應(yīng)商有權(quán)在指定的政府采購(gòu)信息媒體上獲取政府采購(gòu)相關(guān)信息；

（三）供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，有權(quán)向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)；

（四）參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商有權(quán)依法提出質(zhì)疑、投訴、申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟；

（五）供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)依法向有關(guān)部門進(jìn)行控告和檢舉；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利；

　　第九條 供應(yīng)商參加江蘇省政府采購(gòu)活動(dòng)，承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）自覺(jué)遵守政府采購(gòu)制度，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序；

（二）依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；

（三）自覺(jué)遵守政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不得提供虛假材料，不得采取不正當(dāng)手段詆毀、排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，不得通過(guò)行賄、提供其他不正當(dāng)利益等非法手段謀取中標(biāo)或者成交；

（四）中標(biāo)、成交供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法簽訂和履行政府采購(gòu)合同及政府采購(gòu)活動(dòng)中的各項(xiàng)承諾，嚴(yán)禁擅自分包、變更、中止或者終止合同；

（五）提出質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并依法接受政府采購(gòu)監(jiān)管部門、政府采購(gòu)其他當(dāng)事人和社會(huì)的監(jiān)督；

（六）在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中獲悉的國(guó)家秘密和他人商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)；

（七）全面、真實(shí)地登記供應(yīng)商相關(guān)信息；及時(shí)調(diào)整變更信息，并按規(guī)定報(bào)送政府采購(gòu)監(jiān)管部門或其委托的審核機(jī)構(gòu)審查；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章 供應(yīng)商注冊(cè)登記

　　第十條 供應(yīng)商參加江蘇省政府采購(gòu)活動(dòng)，實(shí)行注冊(cè)登記制度。凡參加或有意參加江蘇省政府采購(gòu)活動(dòng)的江蘇省內(nèi)供應(yīng)商，均可向注冊(cè)所在地政府采購(gòu)監(jiān)管部門或其委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱：審核機(jī)構(gòu)）提出注冊(cè)申請(qǐng)，省外供應(yīng)商可向參加政府采購(gòu)活動(dòng)所在地的政府采購(gòu)監(jiān)管部門或其委托的審核機(jī)構(gòu)提出注冊(cè)申請(qǐng)，經(jīng)審核登記后加入江蘇省政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)。

下列供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)注冊(cè)并登記加入江蘇省政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)：

（一）政府采購(gòu)中標(biāo)、成交后供應(yīng)商；

（二）政府采購(gòu)協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）、批量集中采購(gòu)的供應(yīng)商；

（三）參與網(wǎng)上政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。

供應(yīng)商為自然人的，暫不實(shí)行注冊(cè)登記。

　　第十一條 供應(yīng)商在注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照注冊(cè)登記規(guī)定提供相關(guān)材料，并對(duì)材料的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

登記入庫(kù)的供應(yīng)商信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新，并按規(guī)定向原登記審核機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)材料。

　　第十二條 未注冊(cè)登記的供應(yīng)商，不影響其參加政府采購(gòu)活動(dòng)。登記入庫(kù)的供應(yīng)商，在參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)享有下列便利：

（一）在江蘇省范圍內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，提供從系統(tǒng)中下載打印有效的并經(jīng)法定代表人簽字和加蓋公章的《江蘇省政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商資格信息登記表》，視同提供已注冊(cè)登記資格信息的相關(guān)證明文件復(fù)印件和原件；

（二）直接參加網(wǎng)上政府采購(gòu)活動(dòng)；

（三）可通過(guò)系統(tǒng)隨機(jī)抽取成為采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)起的競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)的受邀供應(yīng)商；

（四）可通過(guò)系統(tǒng)對(duì)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的政府采購(gòu)活動(dòng)的服務(wù)水平、工作效率和公正性等進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（五）政府采購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供的其他便利。

　　第十三條 供應(yīng)商的注冊(cè)審查、管理和使用，遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、互認(rèn)共享的原則。

凡按照規(guī)定程序登記入庫(kù)的供應(yīng)商，其供應(yīng)商資格和注冊(cè)登記信息在江蘇省范圍內(nèi)有效，省內(nèi)各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人均應(yīng)予認(rèn)可。

　　第十四條 供應(yīng)商注冊(cè)登記、信息變更的審查工作，由入庫(kù)地政府采購(gòu)監(jiān)管部門或其委托的同級(jí)審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第十五條 審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人，按照規(guī)定的條件、程序和要求，負(fù)責(zé)供應(yīng)商注冊(cè)受理、信息變更、審查復(fù)核工作，并應(yīng)將供應(yīng)商報(bào)送的書面材料存檔備查。

　　第十六條 政府采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)登記操作管理規(guī)程另行制定。

第四章 供應(yīng)商誠(chéng)信管理

　　第十七條 實(shí)行政府采購(gòu)供應(yīng)商誠(chéng)信管理制度。對(duì)供應(yīng)商失信行為、不良行為等誠(chéng)信信息，予以記錄，在江蘇省政府采購(gòu)活動(dòng)中采用。

　　第十八條 各級(jí)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，根據(jù)事實(shí)依據(jù)如實(shí)記錄和認(rèn)定供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的誠(chéng)信情況，共同建設(shè)和管理供應(yīng)商誠(chéng)信檔案。

政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人組織的政府采購(gòu)項(xiàng)目，需要記錄參與政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商誠(chéng)信信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)材料報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門，經(jīng)審核后予以記錄。

政府采購(gòu)的工程項(xiàng)目所涉及的供應(yīng)商誠(chéng)信信息，由政府采購(gòu)監(jiān)管部門從相關(guān)行政監(jiān)管部門的供應(yīng)商誠(chéng)信信息中采集，經(jīng)審核后予以記錄。

　　第十九條 供應(yīng)商有下列情形之一的，按失信行為記入該注冊(cè)供應(yīng)商誠(chéng)信檔案中：

（一）開(kāi)標(biāo)后擅自撤回采購(gòu)響應(yīng)文件，影響采購(gòu)活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行的；

（二）不遵守開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，故意擾亂開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序的；

（三）已響應(yīng)參加政府采購(gòu)活動(dòng)而無(wú)故不參加的；

（四）未按合同規(guī)定履行合同義務(wù)的；

（五）不按規(guī)定或不及時(shí)變更供應(yīng)商庫(kù)中的有關(guān)信息的；

（六）在江蘇省范圍內(nèi)一年內(nèi)累計(jì)三次以上質(zhì)疑，均查無(wú)實(shí)據(jù)的；

（七）捏造事實(shí)、提供虛假材料進(jìn)行惡意舉報(bào)的；

（八）不配合或采用不正當(dāng)手段干擾政府采購(gòu)質(zhì)疑、投訴處理工作的；

（九）各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門認(rèn)定的其他失信行為。

　　第二十條 供應(yīng)商有下列情形之一的，按不良行為記入該注冊(cè)供應(yīng)商誠(chéng)信檔案中：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商惡意串通的；

（四）向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)過(guò)程中與招標(biāo)采購(gòu)單位進(jìn)行協(xié)商談判、不按照采購(gòu)文件和中標(biāo)、成交供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

（七）中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的；

（八）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在招標(biāo)文件中未說(shuō)明，且未經(jīng)采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；

（九）拒絕履行合同義務(wù)的；

（十）一年內(nèi)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)的；

（十一）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料進(jìn)行投訴的；

供應(yīng)商違法違規(guī)行為已被依法認(rèn)定為不良行為的，不再重復(fù)認(rèn)定為失信行為。

本辦法第二十條所列的惡意串通，包括以下情形：

（一）供應(yīng)商直接或間接從采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的投標(biāo)情況，并修改其投標(biāo)文件；

（二）評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前供應(yīng)商直接或間接從采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或詢價(jià)小組組成人員情況；

（三）供應(yīng)商接受采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)授意撤換、修改投標(biāo)文件；

（四）供應(yīng)商之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（五）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（六）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

（七）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄投標(biāo)或者放棄中標(biāo)、成交；

（八）供應(yīng)商與采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為；

（九）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（十）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（十一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

（十二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（十三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（十四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

　　第二十一條 全省政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)中設(shè)置“供應(yīng)商誠(chéng)信記錄”和“供應(yīng)商不良行為記錄曝光臺(tái)”欄目。

　　第二十二條 政府采購(gòu)各方當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在不誠(chéng)信行為的，應(yīng)以書面形式向所在地政府采購(gòu)監(jiān)管部門報(bào)告，由政府采購(gòu)監(jiān)管部門調(diào)查處理。報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）不誠(chéng)信供應(yīng)商姓名或名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（二）報(bào)告人的姓名或名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（三）供應(yīng)商不誠(chéng)信行為的具體表現(xiàn)及相關(guān)證據(jù)。

供應(yīng)商不誠(chéng)信情況報(bào)告實(shí)行實(shí)名制。報(bào)告人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人簽字并加蓋單位公章。

　　第二十三條 在供應(yīng)商誠(chéng)信信息記錄前，政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)告知相關(guān)供應(yīng)商。供應(yīng)商如認(rèn)為誠(chéng)信信息有誤的，應(yīng)書面向政府采購(gòu)監(jiān)管部門提出異議并提供有關(guān)證據(jù)，經(jīng)核實(shí)后，如發(fā)現(xiàn)有誤，應(yīng)當(dāng)予以修改。

　　第二十四條 供應(yīng)商誠(chéng)信記錄起始基礎(chǔ)分為60分。

（一）供應(yīng)商有本辦法第十九條規(guī)定的失信行為之一的，每一個(gè)失信行為誠(chéng)信記錄分減10分；

（二）供應(yīng)商有本辦法第二十條規(guī)定的不良行為之一的，其誠(chéng)信記錄起始基礎(chǔ)分減為零分。

　　第二十五條 供應(yīng)商失信行為記錄分有效期1年，不良行為記錄分有效期為處罰生效或者禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)期限。

　　第二十六條 招標(biāo)采購(gòu)單位在招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)商誠(chéng)信記錄分使用辦法：其中，采用綜合評(píng)分法的，誠(chéng)信記錄分每減10分，給予總分值2%的扣分，扣分最多不超過(guò)6%；采用性價(jià)比法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，誠(chéng)信記錄分每減10分，按該供應(yīng)商投標(biāo)價(jià)的2%增加評(píng)審價(jià)格，增價(jià)最多不超過(guò)6%。

招標(biāo)采購(gòu)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)，要結(jié)合投標(biāo)供應(yīng)商的實(shí)時(shí)誠(chéng)信記錄情況評(píng)定供應(yīng)商最終評(píng)標(biāo)得分。

　　第二十七條 供應(yīng)商因違反《政府采購(gòu)法》被列入不良行為記錄名單的，由政府采購(gòu)監(jiān)管部門錄入“供應(yīng)商不良行為記錄曝光臺(tái)”，處罰期滿自動(dòng)撤除。

供應(yīng)商不良行為記錄和曝光的內(nèi)容包括：

（一）供應(yīng)商姓名或名稱；

（二）不良行為基本事實(shí)；

（三）被有關(guān)行政部門處罰情況；

（四）記錄有效期；

（五）記錄日期及記錄機(jī)關(guān)。

不良行為記錄公開(kāi)曝光時(shí)間應(yīng)與處罰執(zhí)行時(shí)間一致。

第五章 供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴

　　第二十八條 提出質(zhì)疑和投訴的供應(yīng)商必須是參加質(zhì)疑和投訴項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，并遵守法定的方式、程序和時(shí)限，不得捏造事實(shí)或者提供虛假材料進(jìn)行惡意質(zhì)疑和投訴。

　　第二十九條 供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴實(shí)行實(shí)名制，其質(zhì)疑和投訴應(yīng)當(dāng)有具體的質(zhì)疑和投訴事項(xiàng)及事實(shí)根據(jù)，并配合采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)監(jiān)管部門處理質(zhì)疑和投訴。

　　第三十條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)采取書面形式，在法定時(shí)間內(nèi)向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交質(zhì)疑函。

質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）質(zhì)疑供應(yīng)商的名稱、地址、郵編、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

（二）具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及事實(shí)根據(jù)；

（三）認(rèn)為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材料；

（四）提起質(zhì)疑的日期；

（五）質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)署名：質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人簽字并加蓋單位公章。

供應(yīng)商委托代理質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提交授權(quán)委托書，并載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。

　　第三十一條 采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商質(zhì)疑函后，認(rèn)為質(zhì)疑函內(nèi)容、格式不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知質(zhì)疑供應(yīng)商進(jìn)行補(bǔ)正。

質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在法定質(zhì)疑期限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正并重新提交質(zhì)疑函，拒不補(bǔ)正或者超過(guò)法定期限后未重新提交質(zhì)疑函的，為無(wú)效質(zhì)疑。

　　第三十二條 對(duì)內(nèi)容、格式符合要求的供應(yīng)商質(zhì)疑，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽收。供應(yīng)商有證據(jù)證明采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)無(wú)故拒絕簽收的，視為供應(yīng)商質(zhì)疑函已經(jīng)提交。

　　第三十三條 采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。

對(duì)不符合法定質(zhì)疑條件的，應(yīng)當(dāng)不予受理并書面通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商。

對(duì)符合法定質(zhì)疑條件的，應(yīng)當(dāng)依法給予答復(fù)。

　　第三十四條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)采用書面方式并依法送達(dá)。

質(zhì)疑供應(yīng)商或其委托代理人拒絕簽收的視為已經(jīng)送達(dá)。

　　第三十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以依法向政府采購(gòu)監(jiān)管部門提起投訴。

　　第三十六條 政府采購(gòu)監(jiān)管部門收到供應(yīng)商投訴，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查或調(diào)查，并在法定期限內(nèi)作出處理。

　　第三十七條 投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管部門的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六章 監(jiān)督檢查

　　第三十八條 政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處供應(yīng)商違法違規(guī)行為，維護(hù)政府采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第三十九條 政府采購(gòu)監(jiān)管部門根據(jù)政府采購(gòu)供應(yīng)商管理工作的需要，可以有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第四十條 政府采購(gòu)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件。

　　第四十一條 政府采購(gòu)監(jiān)管部門對(duì)供應(yīng)商實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)至少提前三個(gè)工作日向供應(yīng)商送達(dá)書面通知。

　　第四十二條 政府采購(gòu)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查工作，應(yīng)當(dāng)制作檢查工作底稿，依法收集和保存相關(guān)證據(jù)。

被檢查供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照要求在檢查工作底稿上簽字，拒不簽字的由執(zhí)法人員記明情況。

　　第四十三條 檢查工作結(jié)束后，政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)作出檢查結(jié)論，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)違法違規(guī)行為依法作出處理。

　　第四十四條 財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等執(zhí)法部門實(shí)施監(jiān)督檢查中已經(jīng)依法作出的調(diào)查、檢查結(jié)論，能夠滿足政府采購(gòu)監(jiān)管工作需要的，經(jīng)依法收集，可以加以利用。

第七章  法律責(zé)任

　　第四十五條 供應(yīng)商違反法律規(guī)定，有本辦法第二十條第（一）至（六）項(xiàng)情形之一的，按照《政府采購(gòu)法》第七十七條和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。

未產(chǎn)生危害后果的，違法情節(jié)輕微，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之六以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

造成一定危害后果的，違法情節(jié)一般，處以采購(gòu)金額千分之六以上千分之八以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在兩年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

造成嚴(yán)重危害后果的，違法情節(jié)嚴(yán)重，處以采購(gòu)金額千分之八以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

　　第四十六條 政府采購(gòu)招標(biāo)中，中標(biāo)供應(yīng)商有本辦法第二十條第（七）至（九）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十五條規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第四十七條 政府采購(gòu)?fù)对V中，投訴供應(yīng)商有本辦法第二十條第（十）至（十一）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，按照《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》第二十六條規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第四十八條 政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違法供應(yīng)商的處罰決定，及時(shí)記錄和公告，并載入該供應(yīng)商誠(chéng)信檔案。

　　第四十九條 供應(yīng)商有本辦法第二十條規(guī)定違法行為之一，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第八章 附則

　　第五十條 本暫行辦法自2013年11月1日起施行。