[地方][深圳]深圳市政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理程序規(guī)定

深財(cái)規(guī)[2010]2號(hào)

關(guān)于印發(fā)《深圳市政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理程序規(guī)定》的通知

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴管理，規(guī)范投訴處理程序，我委制定了《深圳市政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理程序規(guī)定》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。

深圳市財(cái)政委員會(huì)

二〇一〇年六月二十四日

深圳市政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理程序規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》等有關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)?fù)对V是指供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，經(jīng)質(zhì)疑程序，未能有效解決，依法向財(cái)政部門(mén)反映，要求保護(hù)其合法權(quán)益的行為。按照落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》要求，現(xiàn)將政府采購(gòu)?fù)对V的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理程序明確如下：

　　一、政府采購(gòu)?fù)对V的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）供應(yīng)商是政府采購(gòu)?fù)对V的主體，以下簡(jiǎn)稱(chēng)為投訴人。供應(yīng)商是指參與政府采購(gòu)活動(dòng)，向采購(gòu)人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

（二）有效的政府采購(gòu)?fù)对V應(yīng)符合以下條件：

1．政府采購(gòu)?fù)对V由參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商提出；

2．政府采購(gòu)?fù)对V對(duì)象僅包括采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；

3．有明確的被投訴人和投訴事由；

4．投訴事項(xiàng)經(jīng)過(guò)質(zhì)疑程序；

5．在投訴有效期內(nèi)提出。

（三）以下情形不屬于供應(yīng)商投訴，不按政府采購(gòu)?fù)对V程序和相關(guān)時(shí)限的要求處理：

1．屬于人大、政協(xié)、紀(jì)檢、市政府監(jiān)察、信訪(fǎng)等部門(mén)關(guān)于政府采購(gòu)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)辦件；

2．采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果的情況反映；

3．非參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商或其他無(wú)關(guān)人員、群眾來(lái)信對(duì)采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果的情況反映或者舉報(bào)；

4．參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商對(duì)其他供應(yīng)商的情況反映或者舉報(bào)；

5．不屬于供應(yīng)商投訴的其他情形。

以上情形，財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行必要的調(diào)查和處理，視情況給予回復(fù)或解答。發(fā)現(xiàn)有違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正和處理，并函告有關(guān)部門(mén)。相關(guān)處理可以參照供應(yīng)商投訴的處理程序進(jìn)行，但處理期限不受供應(yīng)商投訴處理期限約束。

　　二、政府采購(gòu)?fù)对V的處理程序

（一）供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受損之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑函之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

供應(yīng)商委托代理人辦理投訴事務(wù)的，應(yīng)依法辦理授權(quán)委托手續(xù)。

（二）供應(yīng)商對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿(mǎn)意或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間作出答復(fù)，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)投訴。

（三）投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)，并按照被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書(shū)副本。投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1．投訴人和被投訴人的姓名或名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式及相關(guān)證明；

2．具體的投訴事項(xiàng)、證明其利益受到損害的事實(shí)依據(jù)。投訴材料包含有外文資料的，應(yīng)同時(shí)附上中文譯本；

3．質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；

4．投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)署名。投訴人是自然人的，應(yīng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。

（四）財(cái)政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審查投訴人提起投訴是否符合條件，同時(shí)審閱政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容（格式）是否完整規(guī)范。

投訴書(shū)內(nèi)容不符合規(guī)定的，發(fā)出《修改補(bǔ)充投訴材料通知書(shū)》告知投訴人修改后重新投訴。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為投訴人放棄投訴申請(qǐng)；投訴不屬于本部門(mén)管轄的，發(fā)出《政府采購(gòu)?fù)对V轉(zhuǎn)送通知書(shū)》告知投訴人，并轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門(mén)；對(duì)于不符合其他投訴條件的，發(fā)出《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴不予受理決定書(shū)》告知投訴人，并說(shuō)明理由；

投訴處理期限自財(cái)政部門(mén)收到符合條件的投訴書(shū)之日起算。

（五）財(cái)政部門(mén)受理投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出《政府采購(gòu)?fù)对V受理通知書(shū)》及投訴書(shū)副本告知被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商。

被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書(shū)副本之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向財(cái)政部門(mén)做出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被投訴人未提供說(shuō)明材料的，視同認(rèn)可投訴事項(xiàng)。

（六）財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng)原則上采取書(shū)面審查的辦法，查閱招投標(biāo)過(guò)程的有關(guān)資料，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，可以請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證等。

財(cái)政部門(mén)處理投訴需要取得相關(guān)證明、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將辦理情況書(shū)面告知投訴人。

（七）財(cái)政部門(mén)在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情節(jié)，發(fā)出《暫停政府采購(gòu)活動(dòng)通知書(shū)》暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。投訴處理需取得相關(guān)證明、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的，所需暫停時(shí)間不計(jì)算在30日內(nèi)。被投訴人收到《暫停政府采購(gòu)活動(dòng)通知書(shū)》后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購(gòu)活動(dòng)，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財(cái)政部門(mén)發(fā)出恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)通知前，不得進(jìn)行該項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)。

（八）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)分別做出處理決定，書(shū)面告知投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人，并在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2003年5月15日原深圳市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈深圳市政府采購(gòu)?fù)对V管理暫行辦法〉的通知》（深財(cái)購(gòu)〔2003〕2號(hào)）同時(shí)廢止。