[地方][吉林]吉林省財政廳政府采購工作內(nèi)部管理試行辦法

為加強(qiáng)對政府采購工作的管理，搞好廳內(nèi)有關(guān)處室之間的協(xié)調(diào)配合，共同做好政府采購工作，制定本試行辦法。

　　一、政府采購目錄的編制、發(fā)布

在編制下一年度財政預(yù)算之前，由廳內(nèi)政府采購主管處室先行編制該年度的省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府采購目錄，確定政府統(tǒng)一采購商品和服務(wù)的范圍。采購目錄報廳領(lǐng)導(dǎo)審定并報省政府批準(zhǔn)后，以適當(dāng)形式發(fā)布。在廳內(nèi)政府采購行政管理職能尚未明確歸屬之前，政府采購目錄暫由采購中心代行編制。

　　二、政府采購計劃的編制、下達(dá)

省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位根據(jù)政府采購目錄編報本部門、本單位的政府采購計劃，歸口報廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室審核并匯總編制年度分部門的政府采購計劃，然后交由廳內(nèi)政府采購主管處室匯總編制年度政府采購計劃（目前暫由采購中心代行匯總編制），報廳領(lǐng)導(dǎo)審定后由采購中心執(zhí)行，同時由各業(yè)務(wù)處室下達(dá)給預(yù)算單位。

年度執(zhí)行中，省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和各市縣財政部門向省財政廳申報并經(jīng)批準(zhǔn)的專項資金、設(shè)備購置補(bǔ)助和中、大型維修費，凡已納入政府采購目錄，或雖未納入政府采購目錄，但省政府或省財政廳決定實行集中采購的項目，也必須納入政府采購計劃，由廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室按上述有關(guān)規(guī)定辦理。

　　三、組織采購

采購中心按照批準(zhǔn)的采購計劃組織采購。每次采購之前先研究制訂采購方案，其中單件價值較大或大宗商品采購方案報廳領(lǐng)導(dǎo)審定后實施。對個別單位急需購買的商品或服務(wù)，按采購計劃不能滿足購貨單位時限要求的，由購貨單位填寫“省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位自行采購商品申請表”，經(jīng)采購中心審核并報廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可由單位按確定的、規(guī)范的采購方式和程序自行購買。對防洪、救災(zāi)、突擊搶險等情況下的應(yīng)急采購項目，經(jīng)省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可由有關(guān)部門和單位先行采購，但應(yīng)在緊急采購行為發(fā)生之日起5日內(nèi)向省財政廳提出專門報告。

　　四、資金撥付

年度省財政預(yù)算安排的支出中，凡屬列入政府采購計劃的項目資金，由廳各業(yè)務(wù)處從各單位的年度預(yù)算中分離出來，不再直接撥給各預(yù)算單位。采購中心在采購合同簽訂后，按照合同總價加上按規(guī)定比例提取的業(yè)務(wù)費，開具“政府采購支出轉(zhuǎn)帳通知書”。各業(yè)務(wù)處根據(jù)“政府采購支出轉(zhuǎn)帳通知書”下達(dá)指標(biāo)文件。預(yù)算處根據(jù)指標(biāo)文件將采購資金（合同總價加按規(guī)定比例提取的業(yè)務(wù)費，下同）直接撥給采購中心，由采購中心按合同向供貨商付款。在采購項目所需資金數(shù)額較大、超出采購中心資金周轉(zhuǎn)能力時，預(yù)算處可以先預(yù)撥一部分資金，以保證及時向供貨商支付貨款。

年度省財政批復(fù)各單位的預(yù)算外資金支出計劃中，凡屬列入政府采購計劃的項目支出，也必須納入政府采購集中購買。綜合處不再將這部分資金直接撥回各單位，在統(tǒng)一采購合同簽訂后，根據(jù)采購中心開具的“政府采購支出轉(zhuǎn)帳通知書”，將采購資金直接撥給采購中心，由采購中心按合同向供貨商付款。

省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部或部分使用自有資金購買政府采購目錄內(nèi)的商品和服務(wù)時，也必須納入政府統(tǒng)一采購。由各有關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)督促購貨單位在統(tǒng)一采購前將自有資金劃撥到采購中心帳戶，在采購合同簽訂后，由采購中心按合同統(tǒng)一向供貨商支付貨款，并將余款返還給各單位。

　　五、驗收提貨

采購合同簽訂后，除標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品由采購中心和購貨單位驗收外，其余采購商品均由采購中心組織包括購貨單位和有關(guān)專家組成的驗收小組按采購合同約定的條款進(jìn)行驗收。驗收小組成員在驗收后須在貨物驗收單上簽署意見。對驗收小組驗收后確認(rèn)合格的貨物，由購貨單位在提貨單上簽字。驗收單和提貨單由采購中心存檔備查。

　　六、辦理控購手續(xù)

省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位采購已納入政府采購目錄的控購商品，由購貨單位先行到控辦辦理控購審批手續(xù)，控辦按規(guī)定審查批準(zhǔn)后，開具“?？厣唐窚?zhǔn)購證”?！皽?zhǔn)購證”不再交給購貨單位，直接轉(zhuǎn)交采購中心，由采購中心納入采購計劃統(tǒng)一組織采購。采購?fù)瓿珊?，交貨時將控購商品“準(zhǔn)購證”交給購貨單位。

　　七、監(jiān)督檢查

凡已列入年度政府采購計劃的項目，原則上不準(zhǔn)各部門各單位自行采購。各職能處室應(yīng)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擅自采購的，按違反財經(jīng)紀(jì)律處理。