[地方][湖北]湖北省省級(jí)政府采購項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

鄂財(cái)采發(fā)[2005]11號(hào)

關(guān)于印發(fā)《湖北省省級(jí)政府采購項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》的通知

省直各部門，省政府采購中心：

為了進(jìn)一步做好省級(jí)政府采購項(xiàng)目的實(shí)施工作，規(guī)范行為，提高效率，加強(qiáng)監(jiān)督管理，現(xiàn)將《湖北省省級(jí)政府采購項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》印發(fā)給你們，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

附件：《湖北省省級(jí)政府采購項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》

省財(cái)政廳

省監(jiān)察廳

省審計(jì)廳

二○○五年十二月十六日

湖北省省級(jí)政府采購項(xiàng)目實(shí)施管理辦法

　　第一條 為了進(jìn)一步做好省級(jí)政府采購項(xiàng)目的實(shí)施工作，規(guī)范行為，提高效率，加強(qiáng)監(jiān)督管理，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行政府采購法律、規(guī)章、制度基礎(chǔ)上，特制定本辦法。

　　第二條 執(zhí)行政府采購制度。年度政府集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托省政府采購中心代理采購。達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。省政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管理政府采購組織形式和政府采購方式。

省直單位應(yīng)按照政府采購預(yù)算，根據(jù)工作需要，及時(shí)編報(bào)政府采購計(jì)劃，預(yù)留政府采購項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間。

省直單位應(yīng)配合省政府采購中心做好項(xiàng)目實(shí)施工作。在提出技術(shù)參數(shù)、招標(biāo)文件確認(rèn)、候選中標(biāo)供應(yīng)商確認(rèn)等方面，規(guī)范行為，提高效率。

　　第三條 落實(shí)政府采購政策。應(yīng)當(dāng)采購國產(chǎn)貨物，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　第四條 省政府采購中心根據(jù)省級(jí)政府采購計(jì)劃和省直單位的需求編制招標(biāo)文件，并規(guī)范招標(biāo)文件范本。

省政府采購中心根據(jù)招標(biāo)文件擬定評(píng)標(biāo)辦法，并相對(duì)統(tǒng)一類別基本相同項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法。

　　第五條 公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，省直單位所提出的

技術(shù)參數(shù)，不應(yīng)針對(duì)特定品牌，不能根據(jù)某一品牌的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，必須體現(xiàn)公平和保證充分競(jìng)爭(zhēng)。

單項(xiàng)技術(shù)參數(shù)或商務(wù)要求明顯具有排他性的，修改后再招標(biāo)。

沒有三家供應(yīng)商投標(biāo)或開標(biāo)后沒有三家供應(yīng)商滿足技術(shù)、商務(wù)要求的，廢標(biāo)后，先調(diào)低技術(shù)參數(shù)或商務(wù)要求重新招標(biāo)，嚴(yán)格掌握政府采購方式的變更。

　　第六條 邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目的投標(biāo)供應(yīng)商選擇，應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生三家以上。

　　第七條 公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)分法。詢價(jià)采購項(xiàng)目，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

　　第八條 采用綜合評(píng)分法的項(xiàng)目，價(jià)格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為百分之六十。

五家以內(nèi)供應(yīng)商參加投標(biāo)的，直接計(jì)算平均投標(biāo)報(bào)價(jià)；五家以上供應(yīng)商參加投標(biāo)的，去掉一個(gè)最高投標(biāo)報(bào)價(jià)（不含超出預(yù)算的報(bào)價(jià)）和一個(gè)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，計(jì)算平均投標(biāo)報(bào)價(jià)。

平均投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格分值為50分；低于平均投標(biāo)報(bào)價(jià)的，最多加10分；高于平均投標(biāo)報(bào)價(jià)的，最多減20分。省政府采購中心應(yīng)當(dāng)規(guī)范和相對(duì)統(tǒng)一價(jià)格分值的計(jì)算方法。每個(gè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格分值的計(jì)算方法由省政府采購中心起草。

　第九條 省政府采購中心組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，在省政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督下嚴(yán)格實(shí)行"隨機(jī)抽取、自動(dòng)語音通知"辦法。

省級(jí)政府采購"專家?guī)?quot;不能滿足項(xiàng)目評(píng)審要求的，可在省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)專家評(píng)委總庫中抽取，仍不能滿足要求的，省直單位可推薦三倍專家候選人，按照"先使用、后進(jìn)庫"的原則抽取使用。

省直單位派一名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，事先提出三名候選人，由省政府采購中心在組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)隨機(jī)抽取一名。

省政府采購中心應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家的隨機(jī)抽取工作，確保評(píng)標(biāo)前嚴(yán)格保密。

　　第十條 省直單位除一名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)外，可派一名紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，但不參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作，其他人員均不準(zhǔn)到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

　　第十一條 評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，評(píng)標(biāo)專家和省政府采購中心工作人員均不準(zhǔn)使用移動(dòng)通訊工具與外界聯(lián)系，不準(zhǔn)隨意進(jìn)出評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，不準(zhǔn)請(qǐng)假提前離開評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。

　　第十二條 評(píng)標(biāo)專家按規(guī)定領(lǐng)取政府報(bào)酬，其評(píng)標(biāo)工作屬政府委托行為，是政府采購工作中的重要環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)前，應(yīng)先簽署《省級(jí)政府采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家承諾書》，明確權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。承諾內(nèi)容包括：認(rèn)真執(zhí)行政府采購制度，公正履行職責(zé)，對(duì)自己的評(píng)標(biāo)行為負(fù)責(zé)，遵守保密紀(jì)律，不私自透露評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)情況，必要時(shí)負(fù)責(zé)參加對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑或項(xiàng)目的復(fù)評(píng)工作等。《承諾書》由省政府采購中心起草，評(píng)標(biāo)前宣讀，評(píng)標(biāo)專家當(dāng)場(chǎng)簽字，送省級(jí)政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

評(píng)標(biāo)前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)省政府采購中心起草的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行討論并簽字確認(rèn)。技術(shù)部分、商務(wù)部分、服務(wù)部分的評(píng)標(biāo)辦法，必要時(shí)可由評(píng)標(biāo)委員會(huì)再討論細(xì)化，每項(xiàng)分值控制在3分以內(nèi)，并明確評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)技術(shù)部分、服務(wù)部分的評(píng)標(biāo)，逐步實(shí)行密封評(píng)標(biāo)方法，由省政府采購中心工作人員負(fù)責(zé)編號(hào)，并由兩名工作人員負(fù)責(zé)登記各評(píng)標(biāo)專家的評(píng)分。

評(píng)標(biāo)專家按照評(píng)標(biāo)辦法和各投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件，獨(dú)立評(píng)分并簽字，必要時(shí)標(biāo)明評(píng)分理由。

價(jià)格分值由省政府采購中心工作人員根據(jù)計(jì)算辦法計(jì)算，其結(jié)果由評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核簽字。

　　第十三條 省政府采購中心工作人員負(fù)責(zé)登記各評(píng)標(biāo)專家的評(píng)分，若發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家評(píng)分相差較大時(shí)，可交評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，形成書面意見備查。評(píng)標(biāo)專家認(rèn)為必要時(shí)可修改自己的評(píng)分。

　　第十四條 最高投標(biāo)報(bào)價(jià)供應(yīng)商被評(píng)為第一候選中標(biāo)供應(yīng)商時(shí)，必須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行討論，并形成書面意見備查。

　　第十五條 省政府采購中心按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的勞務(wù)費(fèi)。對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外人員不能支付勞務(wù)費(fèi)。

　　第十六條 省政府采購中心根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)分結(jié)果，按得分高低，向省直單位推薦前三名候選中標(biāo)供應(yīng)商。

省直單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省政府采購中心推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商，按規(guī)定確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商。

省直單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂的政府采購合同，必須與招標(biāo)文件、中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書相一致。

省直單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購合同，嚴(yán)格履行驗(yàn)收，及時(shí)提出資金支付申請(qǐng)。

　　第十七條 省級(jí)政府采購項(xiàng)目因特殊情況需要對(duì)本辦法適當(dāng)調(diào)整實(shí)施的，事先由省直單位或省政府采購中心提出書面意見，按規(guī)定送省級(jí)政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批或備案。

　　第十八條 本辦法適用于省級(jí)政府集中采購貨物類項(xiàng)目。省級(jí)部門集中采購項(xiàng)目和省級(jí)服務(wù)類項(xiàng)目的實(shí)施管理工作，參照本辦法執(zhí)行。