國務(wù)院參事、央行貨幣政策委員會委員夏斌：“穩(wěn)中求進(jìn)”必須“改中求穩(wěn)”

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【中國廚房設(shè)備網(wǎng)】——訪國務(wù)院參事、央行貨幣政策委員會委員夏斌    
    剛剛開局的2012年，交行、高盛、社科院的GDP增速預(yù)測分別是8．5％、8．6％、8．9％。2012年中國經(jīng)濟將何去何從？宏觀經(jīng)濟政策如何在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹之間取得平衡？就這些問題中國經(jīng)濟時報專訪了國務(wù)院參事、央行貨幣政策委員會委員夏斌。

貨幣政策由寬松向穩(wěn)健轉(zhuǎn)向?qū)ρ胄刑岢鰢?yán)峻挑戰(zhàn)
    中國經(jīng)濟時報：世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，中國經(jīng)濟對外需不能抱太高的希望。而房地產(chǎn)調(diào)控、部分城市汽車限購等政策，使消費者信心指數(shù)近幾個月連創(chuàng)新低。中國經(jīng)濟在連續(xù)保持高增長后，2012年是否會放慢腳步？
    夏斌：從中央政府到各級地方政府，都應(yīng)該清醒看到，無論是外部還是內(nèi)部條件，今后中國經(jīng)濟不可能像過去那樣保持高速度的增長，特別出現(xiàn)像 2007年那樣近14％的增長，我國經(jīng)濟正從過去兩位數(shù)高增長的平臺逐步邁向相對趨緩增長的平臺。
    相對于危機前，中國的外需在減少，高投資水平不能持續(xù)，市場形成房地產(chǎn)泡沫，付出了地方融資平臺隱藏的大量風(fēng)險代價。相對于前兩年而言，必須也只能是相對緊縮銀根。我們在貨幣政策穩(wěn)健的前提下強調(diào)微調(diào)，需要運用信貸結(jié)構(gòu)等政策來輔助實現(xiàn)總量的穩(wěn)健。比如，加大對小微企業(yè)的貸款、稅收支持力度，精細(xì)運用動態(tài)差別存款準(zhǔn)備金制度等，實際上都包含微調(diào)的意義。
    盡管目前房價出現(xiàn)松動，但正因為前幾年寬松貨幣政策等的欠缺才導(dǎo)致目前房市泡沫的壓力，在貨幣政策由寬松向穩(wěn)健轉(zhuǎn)向的過程中，房市的調(diào)控方向不應(yīng)轉(zhuǎn)變。貨幣政策應(yīng)注意，在巴塞爾協(xié)議成員國所沒有而唯中國有存貸比監(jiān)管指標(biāo)下，如何實施宏觀審慎管理原則。特別是伴隨我國外匯占款的波動，如何加強微調(diào)中貨幣政策既不是簡單轉(zhuǎn)向，又及時、足額對沖因外匯占款等新因素影響下的宏觀效應(yīng)，這對央行提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

合適的財政政策是這輪宏觀調(diào)控能否堅持下去的關(guān)鍵
    中國經(jīng)濟時報：2012年如何保持中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展？
    夏斌：中國經(jīng)濟在主基調(diào)不變下保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵在結(jié)構(gòu)調(diào)整，不要指望貨幣政策的松動能解決結(jié)構(gòu)問題，合適的財政政策是這輪宏觀調(diào)控能不能堅持下去的關(guān)鍵。基于目前的財政赤字狀況，有實行積極財政政策的余地和空間。而解決赤字問題，不僅要算財政部的預(yù)算收支賬，還應(yīng)把巨大的國企股權(quán)變現(xiàn)潛力、資本收入、分紅包含在內(nèi)。
    同時須加快財政支出結(jié)構(gòu)的改革和結(jié)構(gòu)性減稅，主要向戰(zhàn)略型行業(yè)傾斜，向小微企業(yè)傾斜，向有助于擴大消費的基礎(chǔ)性領(lǐng)域傾斜，包括社保、醫(yī)療、教育等，向結(jié)構(gòu)調(diào)整和價格改革中必需的補貼支出傾斜。勞動力成本上升等因素決定了今后一兩年內(nèi)物價將趨于溫和的上漲階段，要保持低收入群體的實際生活水平不下降，政府必須補貼到位。
    2012年“穩(wěn)增長”須加快落實“新非公36條”，支持民營資本全面進(jìn)入中國各個產(chǎn)業(yè)投資。在2012年外需急劇減少、房地產(chǎn)投資肯定下降的情況下，穩(wěn)增長必須要有新思路，否則只能靠回歸老路，放松貨幣。要真正實現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”，必須是“改中求穩(wěn)”，在改革中才能確保穩(wěn)定增長。“新非公36條”已頒布近兩年，遲遲得不到落實，直接影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大局。如何落實？關(guān)鍵是執(zhí)行力，這是解決2012年“穩(wěn)增長”中必需的措施。
    惡劣的外部環(huán)境加上投資增長的不可測因素，擴大消費必須給予重視。中國政府擁有危機中他國不可比的大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，在經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)生重大變化的關(guān)鍵時期，能否根據(jù)2020年或2030年的發(fā)展進(jìn)程需要，在測算出不同行業(yè)政府絕對與相對控股比例的基礎(chǔ)上，將多余的股份逐步有計劃地向境內(nèi)市場出售，政府將所獲收入專項用于窮人消費，以同時實現(xiàn)“救窮人、擴消費、促增長、穩(wěn)社會”的諸多目標(biāo)，也許這是中國當(dāng)今社會轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不得不邁出的關(guān)鍵一步。

房市調(diào)控目標(biāo)是建立長期有效制度
    中國經(jīng)濟時報：你認(rèn)為當(dāng)前中國經(jīng)濟宏觀調(diào)控的難點在哪？
    夏斌：當(dāng)前的房地產(chǎn)市場是連接中央政府、地方政府、開發(fā)商、市場和老百姓的一大心結(jié)。同時，房市風(fēng)險涉及“土地財政”收入，財政收入涉及地方融資平臺風(fēng)險，地方融資平臺風(fēng)險又涉及銀行體系風(fēng)險，甚至與整個股市的穩(wěn)定都連在一塊。目前全體上市公司的一半以上利潤來自于金融機構(gòu)。
    國務(wù)院文件提出加快社會保障房建設(shè)，堅決打擊投機炒房。中國房市的健康發(fā)展方向是要堅持回歸消費為主導(dǎo)。我們在策略上應(yīng)該用一到兩年時間慢慢消化泡沫。可以考慮用長效的法律與稅收手段逐步替代目前的行政措施，最后選擇好適當(dāng)時機，在推出法律與稅收手段替換行政手段，包括微調(diào)限購政策的同時，要向社會明示，打擊炒房行為絕不動搖，不要讓市場誤讀。

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