外賣安全監(jiān)管辦法出臺 看他國如何保外賣安全

據(jù)報道，米粉中出現(xiàn)肉蛆、炒飯中發(fā)現(xiàn)毛發(fā)，這些問題，出現(xiàn)在此前中消協(xié)網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐服務(wù)體驗式調(diào)查的1006個樣本中。對于埋頭工作，希望趕緊扒一口外賣果腹的上班族們，“少油少鹽”、“健康”都算得上奢侈的要求，衛(wèi)生達標(biāo)才是當(dāng)務(wù)之急。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前公布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，明確提出“入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證”、“送餐人員應(yīng)當(dāng)保證配送過程食品不受污染”等規(guī)定。

根據(jù)剛剛發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。

防污染，重點在于容器的密封。美團外賣此前表示，將加速推進餐盒、餐袋封條工作。餓了么公關(guān)部相關(guān)負(fù)責(zé)人則坦言，在相關(guān)環(huán)節(jié)也進行了一些探索，但在實際推行當(dāng)中仍存在現(xiàn)實困難，“我們在今年4月份，曾經(jīng)推出過一個易撕貼，配發(fā)給商戶打包用，商戶把餐封好之后，如果封口貼破損的話，消費者可以拒收。現(xiàn)在制約其使用的還是在于商家，商戶到了訂餐高峰期會忙不過來，所以有時候圖省事，就只用訂書機訂一下。”

《辦法》重點明確了“線上線下一致”原則，即入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇建議，可以考慮將類似于快遞行業(yè)中的征信機制引入外賣配送環(huán)節(jié)，“現(xiàn)在我國快遞物流行業(yè)已經(jīng)建立了‘快遞征信平臺’，外賣公司如果加入平臺可以把有過不良行為的快遞員記入平臺，其威懾力類似于黑名單。建立征信平臺以后，不良行為會大大降低。”

放眼海外，其他國家對于外賣食品不受污染有什么制度設(shè)計?有哪些方法防止外賣受污染?

德國：外賣安全性較高消費者享有驗貨權(quán)等一系列權(quán)益

在德國，近幾年涌現(xiàn)出了幾款為大眾熟知的外賣軟件。中新社駐德國記者彭大偉介紹，在德國外賣安全性較高，根據(jù)德國媒體統(tǒng)計，消費者可以有一系列的權(quán)益保護，比如驗貨權(quán)。

在德國，送餐外賣分為兩種類型，一種是披薩或壽司店自己提供的外賣送餐服務(wù)，其中較知名的比如來自美國的達美樂等品牌，都有統(tǒng)一的品牌形象和送餐標(biāo)準(zhǔn)，一般來說，消費者使用時都比較放心。另一種就是近年來興起的類似于國內(nèi)的餓了么或美團外賣這樣的第三方送餐公司，這些送餐公司不生產(chǎn)美食，只是美食的搬運工。

關(guān)于送餐安全性或消費者權(quán)益保護問題，據(jù)德國媒體總結(jié)經(jīng)驗，消費者可以有一系列的權(quán)益。首先，消費者在送餐抵達時，有驗貨權(quán)，比如披薩要維持在五六十度左右、壽司類可能不得高于五度。消費者拿到送來的食物時，可以先檢查其送餐溫度是否滿足要求，是否還新鮮，其次可以檢查披薩是否完整、有沒有被偷吃、色香味是否正常，如果以上不滿足要求，那么消費者可以當(dāng)場要求退貨。如果送來的并非所點食物，比如給吃素的消費者送來一個全肉的披薩，這種情況也可以要求退貨，并且拒絕付款，甚至還可以要求獲得代金券等補償。

俄羅斯：重視外賣服務(wù)清潔工作客戶通過投訴監(jiān)督食物衛(wèi)生狀況

據(jù)俄羅斯觀察員張舜衡介紹，俄羅斯外賣的衛(wèi)生問題目前并不嚴(yán)重。因為在惡劣的天氣下，很多小餐館還沒有實力雇傭?qū)倏爝f員送外賣，大多只有大品牌或連鎖餐飲集團才會提供外賣服務(wù)。這些外賣服務(wù)在籌劃之初，會由各大公司建立強大的品質(zhì)管控流程，一般是通過服務(wù)外包或者高成本的自建外賣渠道這兩種方式實現(xiàn)。

在俄羅斯，無論是外包還是自建，對于運送食物的清潔都非常重視，除了定期對快遞設(shè)備進行衛(wèi)生清潔外，對于外賣員還有特殊的培訓(xùn)及審核，甚至要求每一名外賣員都需要獲得國家認(rèn)證的工作健康證明。

按照俄羅斯目前法律規(guī)定，在食物的制作、保存和運輸?shù)倪^程中，工作人員必須通過身體檢查，取得健康證明。但是外賣員并不參與食物的生產(chǎn)和制作環(huán)節(jié)，所以健康證明并不是必須的。即便俄羅斯法律對于外賣員并沒有硬性要求，但對外賣用車卻有嚴(yán)格規(guī)定，強制性要求通過國家衛(wèi)生許可，需要證實車輛的清潔性和可用性。車內(nèi)表面必須有衛(wèi)生涂層，易于清潔和消毒。汽車每天需用清潔劑徹底清洗。車內(nèi)的溫度和濕度，也必須符合一定的要求，針對不同運輸方式有不同的規(guī)定。

值得注意的是，除了要做好外賣服務(wù)前的清潔工作，客戶投訴也是監(jiān)督食物衛(wèi)生狀況的有效手段。用戶在收到外賣后，可以在手機軟件或者網(wǎng)頁上針對外賣的清潔程度、等待時間等打分留言，如果非常不滿意也可以找客服投訴。這些投訴意見通過訂單號可直接查出是外賣的哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，且能在第一時間進行改進。

日本：食品安全受法律和輿論雙重監(jiān)督外賣垃圾分類丟棄

在日本，食品安全受到法律和輿論雙重嚴(yán)格監(jiān)督。很多餐飲店都采取開放設(shè)計，廚房食物加工全過程都可以看到，既讓顧客安心，也迫使店家注意每一個細(xì)節(jié)。

日本觀察員黃學(xué)清指出，日本對外賣食品容器的管理是以《食品衛(wèi)生法》為基準(zhǔn)的。現(xiàn)行的制度是國家規(guī)定哪些化學(xué)成分不得用在食品容器中，只要不含有這些成分就是可以使用的。

外賣在日本有長久的歷史，在沒有網(wǎng)絡(luò)的時代，大家是打電話叫外賣的，現(xiàn)在有了不少專門叫外賣的網(wǎng)站。外賣不一定是送餐上門，一些餐廳客人可以選擇自取，餐廳自詡節(jié)省了人力、物力，價格上會有一些優(yōu)惠，比如在有的披薩餅店，如果訂兩個披薩且選擇自取，客人可享受50%的折扣。另外，送餐上門使用的餐具很多并不是一次性的，比如蓋飯、烏冬面、壽司等，一般是用瓷碗或是漆碗送的。客人在用餐完畢后會把碗沖洗干凈放在門外，餐廳會派人取回餐具。

日本有嚴(yán)格的垃圾處理規(guī)定，外賣使用的一次性餐具，個人使用后要按照該地區(qū)的垃圾處理方法來分類丟棄，因為人們早已習(xí)慣垃圾分類，所以并不會感到麻煩，之后地方政府負(fù)責(zé)回收這些分類好的垃圾。