[地方][四川]四川省財政廳關(guān)于規(guī)范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核的通知

川財采〔2012〕15號

省級各部門，各市（州）財政局：

為加強政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財庫[2007]119號）和財政部辦公廳《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫[2008]248號）的規(guī)定，結(jié)合我省實際，研究制定了政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的審核管理程序，請遵照執(zhí)行。

　　一、加強政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理

加強政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理，是貫徹落實國務(wù)院中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，實現(xiàn)政府采購本國貨物、工程和服務(wù)的重要保障。規(guī)范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核工作，是完善政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理的需要，有利于提高政府采購工作的科學(xué)化和精細(xì)化水平，更是發(fā)揮政府采購政策功能的重要保證。各方都應(yīng)在政府采購進(jìn)口產(chǎn)品活動中，切實維護(hù)國家利益和社會公共利益。采購人應(yīng)全面了解產(chǎn)品信息，積極支持政府采購國內(nèi)產(chǎn)品，不得申請政府采購禁止進(jìn)口產(chǎn)品；專家應(yīng)客觀、真實的論證，并提出合理的采購建議；設(shè)區(qū)的市、自治州及以上財政部門應(yīng)全面掌握相關(guān)政策法規(guī)，依法嚴(yán)格審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品。

　　二、嚴(yán)格政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核

（一）組織專家組論證

1.采購人申請采購國家限制進(jìn)口產(chǎn)品和其他進(jìn)口產(chǎn)品，應(yīng)該自行組織專家組進(jìn)行論證。論證專家組應(yīng)當(dāng)由5人以上的單數(shù)組成，其中必須包括1名法律專家。

（1）法律專家應(yīng)當(dāng)具備律師執(zhí)業(yè)資格；

（2）技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)具備擬采購進(jìn)口產(chǎn)品所涉相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱。

論證專家應(yīng)為熟悉擬采購進(jìn)口產(chǎn)品的非本單位人員，且不得參與該進(jìn)口產(chǎn)品的采購評審工作。

2.采購人在組織專家組論證時，應(yīng)提供下列材料：

（1）有關(guān)限制進(jìn)口產(chǎn)品的國家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件；

（2）《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購清單》（有2個及以上擬采購產(chǎn)品的）；

（3）申請政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的理由，應(yīng)主要包括采購需求、進(jìn)口產(chǎn)品與同類國內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和性能描述、進(jìn)口產(chǎn)品與同類國內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和性能的優(yōu)劣對比等。

3.專家組應(yīng)根據(jù)采購人提供的材料進(jìn)行論證，填寫《進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見》，并簽字確認(rèn)。專家組論證意見應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）法律專家判定擬采購產(chǎn)品是否屬于國家限制進(jìn)口產(chǎn)品、其他進(jìn)口產(chǎn)品；

（2）技術(shù)專家論證申請理由的合理性、必要性；

（3）專家組應(yīng)就《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購清單》逐項論證，并提出采購建議。

（二）上網(wǎng)公示

為確保進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見的客觀性和真實性，采購人在提交政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請材料之前，應(yīng)當(dāng)如實完整填寫《進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見公示》，連同電子文檔一并提交審核財政部門，且在四川政府采購網(wǎng)公示3個工作日。

相關(guān)單位和個人對專家組論證意見有異議的，可在公示發(fā)出之日起3個工作日內(nèi)，填寫《進(jìn)口產(chǎn)品公示反饋意見》，連同相關(guān)證明材料分別報送采購人和審核財政部門。反饋意見應(yīng)具體詳實、理由充分，證明材料應(yīng)能如實準(zhǔn)確反映相關(guān)情況。

（三）申報及提交申請材料

政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見公示結(jié)束，無異議的，采購人應(yīng)按以下要求向?qū)徍素斦块T申請政府采購進(jìn)口產(chǎn)品。

1.采購人申請采購國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（1）《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購申請書》；

（2）《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購清單》（有2個及以上擬采購產(chǎn)品的）；

（3）有關(guān)鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品的國家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件。

2.采購人申請采購國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（1）《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購申請書》；

（2）《主管部門意見》；

（3）《進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見》；

（4）《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購清單》（有2個及以上擬采購產(chǎn)品的）。

3.采購人申請采購其他進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（1）《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購申請書》；

（2）《進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見》；

（3）《進(jìn)口產(chǎn)品擬采購清單》（有2個及以上擬采購產(chǎn)品的）；

（4）若采購預(yù)算金額達(dá)1000萬以上，除了應(yīng)當(dāng)提交上述3項材料外，同時還需提交《主管部門意見》。

（四）審核及批復(fù)

財政部門應(yīng)依法嚴(yán)格審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請材料，符合規(guī)定要求的，應(yīng)及時出具《進(jìn)口產(chǎn)品政府采購審核書》。

（五）填表說明

1.“采購人（蓋章）”：此處應(yīng)填寫采購人全稱，如四川省財政廳，并加蓋公章；

2.“申請編號”：此處由財政部門統(tǒng)一編號填寫。省級統(tǒng)一格式為川采進(jìn)申[年份]1xxx號，如川采進(jìn)申[2012]1001號；各市（州）參考格式為*采進(jìn)申[年份]1xxx號，如成都市為成采進(jìn)申[2012]1001號；

3.“擬采購產(chǎn)品名稱”：此處僅填擬采購主要產(chǎn)品名稱。有2個及以上擬采購產(chǎn)品的，還應(yīng)附擬采購清單；

4.“擬采購產(chǎn)品預(yù)算（萬元）”：此處如有小數(shù)點，請保留至小數(shù)點后2位；

5.項目前“□”中選擇打“√”；

6.“審核編號”：此處省級統(tǒng)一格式為川財采進(jìn)審[年份]2xxx號，如川財采進(jìn)審[2012]2001號；各市（州）參考格式為*財采進(jìn)審[年份]2xxx號，如成都市為成財采進(jìn)審[2012]2001號；

7.“財政部門審核意見”：此處統(tǒng)一為“經(jīng)審核，原則同意采購進(jìn)口產(chǎn)品，如國內(nèi)產(chǎn)品能滿足需要，則應(yīng)優(yōu)先采購國內(nèi)產(chǎn)品。你單位應(yīng)嚴(yán)格按政府采購法及相關(guān)法規(guī)辦理”或“經(jīng)審核，不同意采購進(jìn)口產(chǎn)品（應(yīng)說明理由）”。

　　三、強化政府采購進(jìn)口產(chǎn)品監(jiān)督

（一）財政部門核準(zhǔn)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品，僅表明進(jìn)口產(chǎn)品可以參與該項目的政府采購活動，任何單位和個人不能因此而限制潛在的同類國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭，更不能限制或者拒絕同類國內(nèi)產(chǎn)品中標(biāo)、成交。對此，采購人、政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確。

（二）財政部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購進(jìn)口產(chǎn)品采購活動的監(jiān)督，特別是對采購文件、評審情況和供應(yīng)商履約驗收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于政府采購活動中的違法違規(guī)行為，以及專家有意出具不實論證意見的行為，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）采購人應(yīng)如實填寫《進(jìn)口產(chǎn)品實際采購清單》，并請于簽訂合同之日起15個工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋至審核財政部門。

（四）本通知由四川省財政廳負(fù)責(zé)解釋。從2012年8月1日起實施，有效期2年。

附件：點此下載  1.進(jìn)口產(chǎn)品政府采購申請書

2.主管部門意見

3.進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見

4.進(jìn)口產(chǎn)品擬采購清單

5.進(jìn)口產(chǎn)品專家組論證意見公示

6.進(jìn)口產(chǎn)品公示反饋意見

7.進(jìn)口產(chǎn)品政府采購申請財政部門審核意見

8.進(jìn)口產(chǎn)品政府采購審核書

9.進(jìn)口產(chǎn)品實際采購清單

二〇一二年六月十八日