[地方][寧波]寧波市政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)管理暫行規(guī)定

寧波市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《寧波市政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)管理暫行規(guī)定》的通知

甬財(cái)政發(fā)〔2013〕478號(hào)

市級(jí)各部門、各縣（市）區(qū)財(cái)政局：

為進(jìn)一步推進(jìn)我市政府采購(gòu)電子化采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)制定和印發(fā)《寧波市政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)管理暫行規(guī)定》，并提出如下工作要求，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)向市采購(gòu)辦反饋。

寧波市網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)（下稱：網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)）是寧波市政府采購(gòu)電子化采購(gòu)平臺(tái)的一個(gè)子系統(tǒng)。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)全市共享，并對(duì)競(jìng)價(jià)供應(yīng)商、競(jìng)價(jià)行為記錄等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。為了提高網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的影響力和競(jìng)價(jià)效率，尚未加入網(wǎng)上競(jìng)價(jià)試點(diǎn)的縣（市）區(qū)，應(yīng)在2013年7月底完成網(wǎng)上競(jìng)價(jià)推進(jìn)工作；已進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)試點(diǎn)的縣（市）區(qū)，應(yīng)在原試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大競(jìng)價(jià)項(xiàng)目范圍。

附件：寧波市政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)管理暫行規(guī)定

寧波市財(cái)政局

2013年5月23日

寧波市政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)管理暫行規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，增強(qiáng)透明度，提高工作效率，規(guī)范網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)行為，加快實(shí)施網(wǎng)上政府采購(gòu)工程，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱網(wǎng)上競(jìng)價(jià)是指通過(guò)寧波政府采購(gòu)網(wǎng)（www.nbzfcg.cn），在線比較價(jià)格并選擇供應(yīng)商的網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)方式。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)包括發(fā)布采購(gòu)信息、接受報(bào)價(jià)、發(fā)布采購(gòu)結(jié)果、合同簽署、糾紛處理、履約驗(yàn)收與信用管理等活動(dòng)。

　　第三條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)適用范圍是指采購(gòu)預(yù)算在公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，但應(yīng)當(dāng)以標(biāo)準(zhǔn)或通用的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目為主。采購(gòu)預(yù)算超過(guò)公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，按現(xiàn)有規(guī)定的公開招標(biāo)程序執(zhí)行，特殊情況需要采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式的，應(yīng)事先報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)范圍內(nèi)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式組織采購(gòu)，但網(wǎng)上競(jìng)價(jià)時(shí)間不能滿足采購(gòu)人需要的，采購(gòu)人可以按原協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)的程序執(zhí)行。

采購(gòu)人可以充分利用網(wǎng)上競(jìng)價(jià)平臺(tái)資源對(duì)未納入政府采購(gòu)管理的采購(gòu)項(xiàng)目（非集中目錄且限額標(biāo)準(zhǔn)以下）自主進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)。

　　第四條 本辦法所稱供應(yīng)商是指符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，且核準(zhǔn)進(jìn)入網(wǎng)上競(jìng)價(jià)供應(yīng)商庫(kù)的供應(yīng)商。

　　第五條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵守《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》相關(guān)規(guī)定，凡屬進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供財(cái)政部門的批準(zhǔn)文件；未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不應(yīng)進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。

　　第六條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等規(guī)定。列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行范圍的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)。

　　第七條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)間截止后，競(jìng)價(jià)系統(tǒng)自動(dòng)按以下原則確定成交供應(yīng)商候選人排序，并由采購(gòu)人選擇確認(rèn)：

（一）報(bào)價(jià)低的排序在前；

（二）報(bào)價(jià)相同時(shí)，競(jìng)價(jià)供應(yīng)商誠(chéng)信度高的排序在前；

（三）報(bào)價(jià)和誠(chéng)信度均相同的，報(bào)價(jià)時(shí)間先的排序在前。

　　第八條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)公告時(shí)間不應(yīng)少于3個(gè)工作日。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從競(jìng)價(jià)截止時(shí)間起3個(gè)工作日內(nèi)，選擇成交供應(yīng)商。

　　第九條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)項(xiàng)目可以推薦品牌，推薦品牌僅供參考，其他品牌產(chǎn)品符合要求的也可參與競(jìng)價(jià)。

　　第十條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)響應(yīng)供應(yīng)商不足三家或供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)重新組織競(jìng)價(jià)。

第二次競(jìng)價(jià)后實(shí)質(zhì)響應(yīng)供應(yīng)商仍不足三家，經(jīng)公示無(wú)異議的，可以進(jìn)入兩家競(jìng)價(jià)比選或一家議價(jià)采購(gòu)程序。

　　第十一條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商或總代理商不得惡意壟斷貨源或?qū)嵭械卿洝?bào)備等制度操控價(jià)格，排擠競(jìng)價(jià)供應(yīng)商。

第二章 采購(gòu)人操作管理

　　第十二條 采購(gòu)人應(yīng)按照財(cái)政部門要求完成編報(bào)采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃后開展網(wǎng)上競(jìng)價(jià)工作。

納入財(cái)政部門“金財(cái)工程政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱金財(cái)內(nèi)網(wǎng)）的使用單位在“金財(cái)內(nèi)網(wǎng)”完成采購(gòu)預(yù)算和執(zhí)行計(jì)劃申報(bào)，競(jìng)價(jià)計(jì)劃自動(dòng)轉(zhuǎn)入寧波政府采購(gòu)網(wǎng)；未納入單位仍按原辦法申報(bào)，并將經(jīng)批準(zhǔn)申報(bào)計(jì)劃提交同級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)中心）。

　　第十三條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)上競(jìng)價(jià)經(jīng)辦和審核相分離的內(nèi)控制度，分設(shè)采購(gòu)經(jīng)辦崗和采購(gòu)審核崗。

　　第十四條 采購(gòu)人在“寧波政府采購(gòu)網(wǎng)”登錄網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，在線發(fā)起網(wǎng)上競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，上傳競(jìng)價(jià)項(xiàng)目采購(gòu)需求。

　　第十五條 采購(gòu)需求應(yīng)本著有利于競(jìng)爭(zhēng)的原則，確保供應(yīng)商在允許范圍內(nèi)自由、平等地參與競(jìng)價(jià)。

采購(gòu)需求中的技術(shù)指標(biāo)要求不得存在傾向性、歧視性條款。對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)有要求的，不應(yīng)提出注冊(cè)地、注冊(cè)資金、企業(yè)規(guī)模等限制性條件；采購(gòu)需求中只推薦單一參考品牌的，不得提出生產(chǎn)廠商針對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行的授權(quán)或相似的意思表述（包括成交后生產(chǎn)廠商提供針對(duì)本項(xiàng)目質(zhì)保服務(wù)證明等）。

采購(gòu)需求中交貨期一般不應(yīng)少于3個(gè)工作日。

　　第十六條 采購(gòu)項(xiàng)目的售后服務(wù)必須由競(jìng)價(jià)供應(yīng)商承擔(dān)的，采購(gòu)人可以提出在本地有銷售或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)商參與的要求。

　　第十七條 采購(gòu)人選擇競(jìng)價(jià)結(jié)果時(shí)，出現(xiàn)以下情形之一的，采購(gòu)人應(yīng)說(shuō)明有關(guān)情況理由：

（一）選擇非報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商的；

（二）競(jìng)價(jià)供應(yīng)商均不符合要求，取消競(jìng)價(jià)的。

　　第十八條 競(jìng)價(jià)選擇結(jié)果和理由向所有參加競(jìng)價(jià)供應(yīng)商公示1天，公示無(wú)異議的，競(jìng)價(jià)成交結(jié)果在網(wǎng)上公告。

　　第十九條 采購(gòu)人應(yīng)與成交供應(yīng)商在網(wǎng)上完成合同確認(rèn)、交貨確認(rèn)、驗(yàn)收確認(rèn)等工作。

采購(gòu)人根據(jù)網(wǎng)上生成的合同和驗(yàn)收單作為電子競(jìng)價(jià)的采購(gòu)憑據(jù)。

第三章 供應(yīng)商操作管理

　　第二十條 經(jīng)注冊(cè)的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)供應(yīng)商登錄寧波政府采購(gòu)網(wǎng)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)專欄，按照競(jìng)價(jià)需求公告要求，在競(jìng)價(jià)截止時(shí)間前提交并可修改報(bào)價(jià)和相關(guān)材料，在線參與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。對(duì)競(jìng)價(jià)需求存在不當(dāng)或不完整的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向采購(gòu)人和采購(gòu)中心提出反映。

　　第二十一條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一的，報(bào)價(jià)無(wú)效：

（一）報(bào)價(jià)高于采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算且采購(gòu)人不能支付的；

（二）報(bào)價(jià)內(nèi)容未實(shí)質(zhì)響應(yīng)需求的；

（三）漏報(bào)或惡意報(bào)價(jià)、擾亂正常競(jìng)爭(zhēng)秩序的；

（四）報(bào)價(jià)電子文檔本身為非法字符或?yàn)榉峭暾募模?/p>

（五）全部報(bào)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)的；

（六）出現(xiàn)競(jìng)價(jià)需求公告中規(guī)定的其他導(dǎo)致報(bào)價(jià)無(wú)效的情形的。

　　第二十二條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在保證貨源的前提下進(jìn)行競(jìng)價(jià)，應(yīng)能夠依照采購(gòu)人的要求交貨。

　　第二十三條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信原則，不得為謀取成交惡意報(bào)價(jià)，在競(jìng)價(jià)時(shí)間截止后不得退出競(jìng)價(jià)。

　　第二十四條 供應(yīng)商對(duì)競(jìng)價(jià)選擇結(jié)果和理由有異議需質(zhì)疑的，在公示期內(nèi)向采購(gòu)中心提出。

　　第二十五條 成交公告發(fā)布后，供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)與采購(gòu)人聯(lián)系在網(wǎng)上完成合同簽訂，并簽署書面合同。

　　第二十六條 貨到后，供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)與采購(gòu)人聯(lián)系在網(wǎng)上完成送貨確認(rèn)，并按競(jìng)價(jià)需求及競(jìng)價(jià)響應(yīng)文件的要求提供安裝及售后服務(wù)。除采購(gòu)人有特別約定外，不得在履約服務(wù)過(guò)程將該責(zé)任推諉至生產(chǎn)廠商或生產(chǎn)廠商的維修站點(diǎn)。

　　第二十七條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施一次性驗(yàn)收，供應(yīng)商應(yīng)在網(wǎng)上及時(shí)向采購(gòu)人完成驗(yàn)收申請(qǐng)。

第四章 采購(gòu)中心操作管理

　　第二十八條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)供應(yīng)商庫(kù)的建設(shè)管理、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等工作由寧波市政府采購(gòu)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

采購(gòu)人注冊(cè)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)審核等工作由同級(jí)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)。

　　第二十九條 采購(gòu)中心對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)需求和競(jìng)價(jià)結(jié)果的合規(guī)性進(jìn)行審核。

　　第三十條 審核單位應(yīng)在采購(gòu)人成功提交需求1個(gè)工作日內(nèi)完成競(jìng)價(jià)需求審核。應(yīng)在采購(gòu)人確定競(jìng)價(jià)結(jié)果選擇后2個(gè)工作日之內(nèi)完成結(jié)果審核。

第五章 履約管理

　　第三十一條 采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商實(shí)際履約內(nèi)容與競(jìng)價(jià)響應(yīng)承諾存在差異的，除了及時(shí)向履約供應(yīng)商提出整改要求外，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上據(jù)實(shí)反映情況，由采購(gòu)中心根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)調(diào)或約談相關(guān)當(dāng)事人處理，并對(duì)供應(yīng)商存在問題記錄在案。

　　第三十二條 供應(yīng)商在履約過(guò)程中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人違反競(jìng)價(jià)的需求標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高供貨標(biāo)準(zhǔn)或額外要求供應(yīng)商增加供貨數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容的，除了及時(shí)向采購(gòu)人說(shuō)明情況外，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上據(jù)實(shí)反映情況，由采購(gòu)中心根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)調(diào)或約談相關(guān)當(dāng)事人處理，并對(duì)采購(gòu)人存在問題記錄在案。

　　第三十三條 履約糾紛經(jīng)采購(gòu)中心協(xié)調(diào)或約談相關(guān)當(dāng)事人處理后，仍無(wú)法解決采購(gòu)人和供應(yīng)商的履約糾紛問題的，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門反映情況，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出處理。

第六章 信用評(píng)價(jià)管理

　第三十四條 采購(gòu)人可對(duì)成交供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨、服務(wù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將同供應(yīng)商的資格準(zhǔn)入與動(dòng)態(tài)考評(píng)相結(jié)合。

　　第三十五條 成交供應(yīng)商可對(duì)采購(gòu)人合同簽訂、履約驗(yàn)收、付款等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將定期向有關(guān)管理部門通報(bào)。

　　第三十六條 采購(gòu)人、供應(yīng)商可對(duì)采購(gòu)中心網(wǎng)上競(jìng)價(jià)工作及服務(wù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)競(jìng)價(jià)工作。

第七章 違約責(zé)任

　　第三十七條 采購(gòu)人在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)定的，采購(gòu)當(dāng)事人可向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、采購(gòu)人主管部門以及紀(jì)檢部門據(jù)實(shí)反映并提請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

　　第三十八條 在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)活動(dòng)中，供應(yīng)商有下列情形之一的，采購(gòu)中心將視情節(jié)輕重予以警告、責(zé)令限期改正、網(wǎng)上曝光、取消網(wǎng)上競(jìng)價(jià)供應(yīng)商資格等處理，并記錄供應(yīng)商誠(chéng)信檔案：

（一）未按承諾提供產(chǎn)品和服務(wù)的；

（二）在競(jìng)價(jià)時(shí)間截止后，以報(bào)價(jià)錯(cuò)誤等非正當(dāng)理由退出競(jìng)價(jià)的；

（三）在競(jìng)價(jià)成交公告發(fā)布后，非因不可抗力或國(guó)家政策調(diào)整而拒絕按照投報(bào)價(jià)格及承諾履約的；

（四）與競(jìng)價(jià)產(chǎn)品生產(chǎn)廠商或總代理商惡意壟斷貨源、排擠競(jìng)價(jià)供應(yīng)商的；

（五）向采購(gòu)人提供假冒偽劣等不合格產(chǎn)品的；

（六）發(fā)生其他違規(guī)或違約情況的。

第八章 附則

　　第三十九條 本辦法由寧波市政府采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自發(fā)文之日起一個(gè)月后試行。