[地方][北京]北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點服務供應商監(jiān)督考核暫行辦法

朝財采購〔2011〕563號

區(qū)屬各有關單位、物業(yè)定點服務供應商：

現(xiàn)將《北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點服務供應商監(jiān)督考核暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年十一月二十四日

第一章 總則

第一條 為加強對朝陽區(qū)政府物業(yè)定點服務供應商的管理，規(guī)范政府采購市場行為，保護政府采購當事人的合法權益，引導企業(yè)進行有序競爭，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對朝陽區(qū)政府物業(yè)定點服務供應商的監(jiān)督考核工作。

第三條 本辦法所稱物業(yè)定點服務供應商是指經(jīng)朝陽區(qū)政府采購公開招標確定的，為北京市朝陽區(qū)行政機關、事業(yè)單位、社會團體組織的辦公用房提供物業(yè)管理定點服務的中標供應商。

第四條 對物業(yè)定點供應商監(jiān)督考核工作，應當遵循公開、公平、公正的原則進行。

第五條 對物業(yè)定點供應商的監(jiān)督考核的依據(jù)主要包括：

（一）政府采購法律規(guī)范、項目招投標文件、《北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點政府采購框架協(xié)議》（以下簡稱《框架協(xié)議》）及其他確定定點供應商的相關文件（以下簡稱“相關文件”）；

（二）采購人及辦公房屋使用單位（以下簡稱“業(yè)主”）對物業(yè)定點供應商履約情況的反饋和評價；

（三）區(qū)政府采購辦公室每季度依據(jù)第三章的監(jiān)督考核內容對物業(yè)定點供應商做出綜合評價。

第二章 監(jiān)督考核組織實施

第六條 對物業(yè)定點供應商的監(jiān)督考核按照本辦法組織實施。

第七條 任何單位和個人對物業(yè)定點供應商在政府采購活動中的違法違規(guī)行為，有權向北京市朝陽區(qū)政府采購辦公室（以下簡稱“采購辦”）及其他行業(yè)監(jiān)管部門舉報和反映情況。

第八條 采購辦在組織對物業(yè)定點供應商進行監(jiān)督與考核中履行以下職責：

（一）負責制定對物業(yè)定點供應商管理的規(guī)章制度；

（二）根據(jù)招投標文件、《框架協(xié)議》和相關文件對供應商的服務質量、履約情況、應急響應、管理水平等進行檢查并出具檢查報告；

（三）根據(jù)業(yè)主的反饋情況和采購辦的檢查結果對物業(yè)定點供應商做出綜合評價，并視評價結果出具處理意見。

第九條 對物業(yè)定點供應商監(jiān)督考核分為日常檢查和定期考核。

第十條 日常檢查采取不定期隨機抽查形式。財政部門可以聯(lián)合相關執(zhí)法部門對定點供應商進行檢查，也可單獨進行檢查。檢查人員應不少于兩人。

第十一條 對供應商日常檢查完畢后，采購辦應撰寫《北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點服務供應商檢查報告》（見附件1，以下簡稱《檢查報告》）。被檢查的物業(yè)定點供應商應在《檢查報告》上簽字確認。

第十二條 《檢查報告》的結論是對物業(yè)定點供應商考核的依據(jù)之一。

第十三條 定期考核每季度進行一次。

第十四條 檢查人員應當遵守國家有關保密規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關的事項。

第十五條 物業(yè)定點供應商在接受檢查時，應如實提供相關材料，并對材料的真實性負責。

第十六條 物業(yè)定點供應商在政府采購合同履行中每季度應請求業(yè)主根據(jù)本辦法第二十條的規(guī)定進行評價。

第十七條 采購辦負責根據(jù)業(yè)主評價進行核實，結合《檢查報告》，并綜合日常監(jiān)督管理情況，每季度填寫《北京市朝陽區(qū)區(qū)級物業(yè)定點服務供應商綜合評價表》（以下簡稱《綜合評價表》，見附件2），并將評價結果在“朝陽區(qū)政府采購網(wǎng)”和“朝陽區(qū)財政綜合業(yè)務系統(tǒng)”上公布。

第三章 考核內容

      第十八條 日常考核和綜合評價百分制。

（一）日常考核，由業(yè)主針對每個定點采購合同根據(jù)考核的內容和標準，在定點采購結算前對供應商進行滿意度評價。

（二）綜合評價是對業(yè)主評價與實地檢查評價進行綜合打分。采購辦依據(jù)業(yè)主評價結果，針對年度總體情況得出該年度最終得分。

第十九條 日常考核及綜合評價的內容包括：

（一）服務質量，包括物業(yè)定點供應商是否按照承諾的服務事項、服務方案，開展工作，業(yè)主對服務是否滿意度等；

（二）履約情況，物業(yè)定點供應商針對定點采購的投標承諾是否屬實，是否根據(jù)框架協(xié)議和物業(yè)定點采購合同全面履行了義務，是否按時參加協(xié)議采購供應商的培訓，是否存在向業(yè)主行賄或者提供其他不正當利益的行為，是否向業(yè)主提供等額的正式發(fā)票等以及區(qū)財政局認為應當進行考核的其他內容；

（三）應急響應，包括物業(yè)定點供應商是否在承諾時間內對各類物業(yè)基本設施由電梯、中央空調、供配電、給排水、消防系統(tǒng)、保安系統(tǒng)、智能控制等系統(tǒng)均有完善的技術保障規(guī)范和預案，確保各項系統(tǒng)運行正常、維修及時，并有效延長設備的使用壽命；

（四）管理水平方面，包括供物業(yè)定點應商按照承諾的服務內容，物業(yè)管理服務人員和專業(yè)技術人員持有效崗位證書及資格證書上崗，人員配備合理，有管理水、電、綠化等專業(yè)人員，統(tǒng)一著裝，佩戴明顯標志，工作規(guī)范、作風嚴謹、服務熱情。提供貨物售后服務或定點服務，提供的服務是否令業(yè)主滿意等內容；

（五）其它方面，物業(yè)定點供應商針定點采購的投標承諾是否屬實，是否嚴格執(zhí)行物業(yè)定點采購合同中確定的其他內容，是否存在向業(yè)主行賄或者提供其他不正當利益的行為，是否向預算單位提供等額的正式發(fā)票等以及區(qū)財政局認為應當進行考核的其他內容。

第二十條 《綜合評價表》的內容主要包括綜合服務評價、設備運行評價、衛(wèi)生清潔評價、應急方案評價、滿意度評價和其他等六個方面。綜合得分滿分為100分，為下列六項指標得分的總和。

（一）綜合服務，該項指標滿分為30分。每違反一次（含日常檢查發(fā)現(xiàn)或業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴經(jīng)核實的）扣5-10分，扣完為止。

（二）設備運行，該項指標滿分為15分。每違反一次（含日常檢查發(fā)現(xiàn)或業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴經(jīng)核實的）扣5-10分，扣完為止。

（三）衛(wèi)生清潔，該項指標滿分為15分。每違反一次（含日常檢查發(fā)現(xiàn)或業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴經(jīng)核實的）扣2-5分，扣完為止。

（四）應急方案，該項指標滿分為15分。每違反一次（含日常檢查發(fā)現(xiàn)或業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴經(jīng)核實的）扣5-10分，扣完為止。

（五）滿意度，該項指標滿分為15分。每違反一次（含日常檢查發(fā)現(xiàn)或業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴經(jīng)核實的）扣2-5分，扣完為止。

（六）其它，該項指標滿分為10分。業(yè)主向采購辦或行業(yè)監(jiān)管部門投訴，經(jīng)采購辦核實的其他違規(guī)行為，每次扣2-5分，扣完為止。

第四章 監(jiān)督考核結果及應用

第二十一條 物業(yè)定點供應商不積極配合或拒絕接受日常檢查和定期考核，經(jīng)查實物業(yè)定點供應商確有違法、違約事實的，采購辦可要求有關當事人依法中止或解除政府采購合同、《框架協(xié)議》及相關文件，將物業(yè)定點供應商列入朝陽區(qū)政府采購供應商黑名單，進行網(wǎng)上公示，并通報北京市財政局。

第二十二條 物業(yè)定點供應商出現(xiàn)以下情形之一的，采購辦向其發(fā)出《北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點采購服務供應商整改建議書》（見附件3，以下簡稱《整改建議書》），注明整改原因及具體建議。

（一）在考核中綜合評分低于80分的；

（二）被投訴事項情節(jié)特別嚴重的；

（三）在日常檢查中發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)行為嚴重損害業(yè)主利益或政府采購形象的。

第二十三條 物業(yè)定點供應商出現(xiàn)以下情形之一的，根據(jù)供應商的違法、違約事實，采購辦可依法要求有關當事人中止或解除政府采購合同、《框架協(xié)議》及相關文件，列入朝陽區(qū)政府采購供應商黑名單，進行網(wǎng)上公示，并通報北京市財政局。

（一）收到《整改建議書》后拒不整改的；

（二）整改后達不到整改要求的；

（三）一年內收到兩次以上（含兩次）《整改建議書》的。

第二十四條 物業(yè)定點供應商有以下行為的，列入不良行為記錄，按照政府采購法和行政處罰法的規(guī)定處以罰款、沒收違法所得，按照合同法的規(guī)定中止或解除政府采購合同、《框架協(xié)議》及相關文件，列入朝陽區(qū)政府采購供應商黑名單，進行網(wǎng)上公示，并通報北京市財政局；視情況移交工商行政管理機關處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（一）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

（二）與業(yè)主、其他供應商惡意串通的；

（三）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

第二十五條 業(yè)主可以參考綜合評價結果選擇供應商。

第二十六條 各供應商綜合評價結果，將作為確定下年度定點供應商的重要參考依據(jù)。

第五章 附則

第三十條 本辦法由北京市朝陽區(qū)財政局負責解釋。在執(zhí)行中定點采購、協(xié)議采購項目如有調整，財政局將及時通知業(yè)主和物業(yè)定點供應商。

第三十一條 本辦法自2012年1月1日起施行。

附件包含：  1、北京市朝陽區(qū)物業(yè)定點服務供應商檢查報告

2、北京市朝陽區(qū)政府采購物業(yè)定點服務供應商綜合評價表

3、北京市朝陽區(qū)政府采購物業(yè)定點服務供應商整改建議書